而在可再生能源領(lǐng)域，則存在一種看似滑稽的合法現(xiàn)象：

可再生能源電量的補(bǔ)貼款已經(jīng)被拖欠3年多干旁，什么時(shí)候能拿到尚不清楚，但與補(bǔ)貼款相關(guān)的稅必須先繳納!即“收入炮沐，3年后甚至更久才能到賬;稅朋暴，先繳了!”

這是業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象，而且碉伙，這種情況是完全合法的!

今日下抬，中國能源報(bào)的《可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼未至，稅費(fèi)先繳?》對(duì)這一情況進(jìn)行報(bào)道真译。為什么會(huì)發(fā)生這一情況呢?先說一下紧燎，補(bǔ)貼部分是否需要繳稅。

一猬蚤、補(bǔ)貼部分也需要繳稅

國家發(fā)改委歷次的價(jià)格文件中戒款，風(fēng)電、光伏標(biāo)桿電價(jià)都是全電價(jià)含稅的执寺。以2019年的光伏電價(jià)政策為例人狞。

由上圖可知具藐，Ⅰ類資源區(qū)的0.4元/kWh欢礼，是全電價(jià)含稅的，而不僅僅是脫硫煤電價(jià)部分含稅庞溜。

因此革半，補(bǔ)貼部分的電價(jià)也是需要按13%繳增值稅的。

二流码、補(bǔ)貼收入要繳哪些稅?

目前又官，風(fēng)電場、光伏行業(yè)涉及的稅種包括：增值稅漫试、城建稅六敬、印花稅、教育附加驾荣、所得稅及消費(fèi)稅等外构，其中企業(yè)所得稅和增值稅比重最高，分別為25%和13%播掷。

1审编、增值稅

按照13%計(jì)征。風(fēng)電項(xiàng)目享受即征即退50%的優(yōu)惠政策歧匈，光伏電站在2018年底之前享受即征即退50%的優(yōu)惠政策垒酬，從2019年開始全額繳納。

由于風(fēng)電場嚎猛、光伏電站都屬于初始投資高的項(xiàng)目薛苫，初始投資形成的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，抵扣年限約4至7年(具體看項(xiàng)目情況)拉鳄。因此排貌，在電站建成前3年，基本上不需要繳納該稅收洋训。

2带超、所得稅

項(xiàng)目經(jīng)營產(chǎn)生利潤，按照利潤額繳納所得稅妙散。目前的稅率為25%昨宋。

國家稅務(wù)總局等于2008年印發(fā)的《關(guān)于公布公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》中，由政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電诅慧、太陽能發(fā)電新建項(xiàng)目列入“公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄”紧除，享受“三免三減半”稅收優(yōu)惠，即符合條件的企業(yè)從取得經(jīng)營收入的第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅班聂，第四年至第六年減半征收竿靠。

3、其他稅

除了增值稅霍衫、所得稅之外候引，每月按照收入金額的萬分之三計(jì)算印花稅并繳納;當(dāng)實(shí)際繳納增值稅時(shí)侯养，還需要在增值稅繳納金額的基礎(chǔ)上按照12%繳納城建稅和教育費(fèi)附加。

三澄干、補(bǔ)貼未到賬逛揩，為何要先繳稅?

企業(yè)人員普遍反映：

風(fēng)電場或光伏電站的脫硫煤電價(jià)部分收入、補(bǔ)貼部分收入麸俘，都是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制辩稽，在發(fā)電的當(dāng)月確認(rèn)，同時(shí)計(jì)提增值稅銷項(xiàng)稅額从媚。

一般增值稅按照月度報(bào)稅逞泄，所得稅按照季度報(bào)稅。只要財(cái)務(wù)報(bào)表上確認(rèn)收入拜效，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制喷众，就要繳納相關(guān)的稅收，與實(shí)際現(xiàn)金收入無關(guān)拂檩。

在實(shí)際操作中侮腹，企業(yè)一般把拖欠的補(bǔ)貼收入記為“未開票收入”，按照金額先把稅繳了夭蒜，等若干年后收真正到補(bǔ)貼時(shí)栋灿，再按實(shí)際金額進(jìn)行抵扣。

由于未納入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目值舌，主要是2016年3月份之后建設(shè)的浴瞭。項(xiàng)目建成剛剛?cè)辏壳八枚愡€享受“三年免征”的優(yōu)惠漓蜗，增值稅還未抵扣完成岳散，大部分項(xiàng)目補(bǔ)貼部分形成的稅收，還沒有實(shí)際繳納螃恕，因此對(duì)此部分稅收造成的補(bǔ)貼壓力體會(huì)不深刻眠煮。一旦所得稅過了三年的免征期、增值稅抵扣完成膳几，企業(yè)會(huì)馬上感受提前繳納補(bǔ)貼部分的稅收造成的壓力茴审。

目前，部分進(jìn)入前七批目錄的項(xiàng)目启疙，補(bǔ)貼也產(chǎn)生了拖欠躁绸，然而這部分項(xiàng)目的稅收也一直是提前繳納的。由于這部分項(xiàng)目已經(jīng)過了稅收優(yōu)惠期臣嚣，稅收產(chǎn)生實(shí)際性繳納净刮，所以“補(bǔ)貼拖欠，補(bǔ)貼稅先交”的窘境讓很多企業(yè)叫苦不迭，尤其是西部地區(qū)的光伏項(xiàng)目淹父。

舉個(gè)極端的例子株婴，以西藏的光伏項(xiàng)目為例。西藏政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和理順全區(qū)上網(wǎng)電價(jià)及銷售電價(jià)的通知》(藏政發(fā)[2018]20號(hào))暑认，對(duì)光伏項(xiàng)目的基礎(chǔ)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整督暂。

西藏之前國家給予1.05元/kWh的標(biāo)桿電價(jià)穷吮。由于西藏政府將基礎(chǔ)電價(jià)降低了0.15元/kWh，但補(bǔ)貼部分不變饥努，因此業(yè)主實(shí)際結(jié)算的電價(jià)應(yīng)該是0.9元/kWh;但在補(bǔ)貼拖欠的情況下捡鱼，業(yè)主拿到手的僅有0.1元/kWh。

增值稅按照13%考慮酷愧，僅增值稅一項(xiàng)就要繳納0.1035元/kWh逛径，已經(jīng)高于業(yè)主實(shí)際拿到手的0.1元/kWh!如果再考慮所得稅、城建稅及教育附加等濒垫，就更高了!

每拿到手1毛錢的收入匕憋，要交1毛多的稅，而且一切都是合理合法的~

當(dāng)然久泞，西藏是一種特殊情況族帅，但青海、云南分別按照0.2277元/kWh淡藻、0.18元/kWh的水電交易價(jià)格作為基礎(chǔ)電價(jià)結(jié)算廊睹，企業(yè)的補(bǔ)貼一旦被拖欠，遇到的情況往往是稅后收入甚至不足以維持日常運(yùn)營!

四缔沐、我們?cè)诮o3年后的收入交稅!

第七批目錄納入了2016年3月份之前并網(wǎng)的項(xiàng)目贤疆，2016年4月份并網(wǎng)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼已經(jīng)被拖欠了3年零1個(gè)月;而第八批目錄什么時(shí)候發(fā)放尊陪，還是未知數(shù)枫演。雖然補(bǔ)貼要被拖欠3年、4年甚至更久段物，但企業(yè)仍然要依法納稅酵熙。

我們?cè)诮o3年后的收入交稅!

在這個(gè)過程中，風(fēng)電企業(yè)弯淘、光伏企業(yè)绿店，稅務(wù)部門，大家都在依法收稅庐橙、依法交稅假勿，誰都沒有錯(cuò)!然而，形成的結(jié)果卻是如此滑稽!

我國的電力有水電态鳖、煤電转培、氣電恶导、核電、風(fēng)電浸须、光電惨寿、生物質(zhì)電等各種電力形式，每種電力的電價(jià)中都有一定的補(bǔ)貼删窒。(詳見：煤電裂垦、水電、核電很撩、氣電的補(bǔ)貼都足額到位吝蔽，為啥就拖欠可再生能源?)其中，有比可再生能源電力便宜的水電咨只、煤電超肃，也有貴的氣電、核電械拉。然而佳绩，除了可再生能源電力之外，其他所有電力形式的電價(jià)都采用了“一部制”鸿铐，即全部電價(jià)由電網(wǎng)一次性結(jié)清舰搜，只有可再生能源電力采用了兩部分結(jié)算的方式。

“一部制”的結(jié)算方式黔巨，絕對(duì)不會(huì)產(chǎn)生這種“錢未收到握帘，稅先繳納”的怪現(xiàn)象!“電價(jià)分兩部分結(jié)算”加上“補(bǔ)貼部分被拖欠”是目前一切問題的根源。

為什么可再生能源電量就不能跟其他所有能源一樣预甲，采用“一部制”的結(jié)算方式呢?

五篱俊、結(jié)語

補(bǔ)貼拖欠的影響到底有多大?

以光伏項(xiàng)目為例，2017年并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目耳鸯，度電補(bǔ)貼大概是0.5元/kWh;按照1200小時(shí)的年利用小時(shí)數(shù)考慮湿蛔，1GW的光伏項(xiàng)目發(fā)電量為12億kWh;則拖欠一年產(chǎn)生的補(bǔ)貼拖欠金額就是6億元!

對(duì)于國有企業(yè)，貸款利率是基準(zhǔn)利率4.9%县爬，大約1GW一年產(chǎn)生2940萬的財(cái)務(wù)成本;三年就被拖欠18億阳啥，三年累計(jì)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)成本就是1.764億元!

對(duì)于民營企業(yè)，貸款利率是大概是6%左右财喳，大約1GW一年產(chǎn)生3600萬的財(cái)務(wù)成本;三年就被拖欠18億察迟，三年累計(jì)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)成本就是2.16億元!

試問：中國有多少企業(yè)三年的利潤有2.16億!

這也就是為何最近民營企業(yè)頻頻出售電站給國有企業(yè)的根本原因(詳見：熱點(diǎn)從增量變存量，光伏行業(yè)投資邏輯變了!)

晶科董事長李仙德今天的文章《華為給我們的啟示：戰(zhàn)略耐心》中也提到了補(bǔ)貼拖欠問題耳高。

補(bǔ)貼拖欠扎瓶，已經(jīng)成為所有可再生能源企業(yè)心中的痛!甚至讓企業(yè)家對(duì)政府的信心產(chǎn)生了質(zhì)疑!

“信心比黃金更寶貴!”不是嗎?

希望可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題早日解決!希望這種“合法又滑稽”的現(xiàn)狀早點(diǎn)結(jié)束!