值得注意的是唁狼，以往由于行業(yè)壁壘的限制，面對油氣行業(yè)上治部、中剧么、下游的廣闊市場，民營企業(yè)卻不得不偏居一偶抡悼，大多聚焦下游卿俺，或是以油服身份出現(xiàn)。
如今篮烈，舉措一旦落地颜说，將為有能力的企業(yè)參與全產業(yè)鏈提供契機。屆時汰聋，國企门粪、民企喊积、外企三方在油氣全產業(yè)鏈上的競爭新格局有望逐步形成。
三桶油迎重大油氣變革：發(fā)改委提請“油氣上游限制放開”獲通過
油氣產業(yè)競爭新格局
多年以來玄妈，國內石油及天然氣資源的嚴格管控乾吻，使得國內民營石油企業(yè)在國內油氣市場缺乏“根據地”，踏足上游成為他們的訴求拟蜻。
據悉绎签，目前全國已登記的油氣資源勘查開發(fā)區(qū)域中，95%以上由三桶油控制酝锅，民企獲得的探礦權占比僅有1%诡必。無疑，油氣資源的勘探開采權成為橫亙在民營企業(yè)面前的一道屏障搔扁。
事實上爸舒，針對油氣產業(yè)鏈條中改革難度最大的一環(huán)，國家進行了長時間的探索遇冶。
在這其中材又，國內油氣資源豐富的新疆充當了排頭兵的角色。
譬如涧智，2013年塔里木盆地油氣探礦權競爭性出讓药屠，2015年石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權公開招標出讓，再到2018年以掛牌方式公開出讓5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權嫡决，無不彰顯油氣上游領域市場化改革提速人杜。
此外，在油氣勘查開采改革進程中坷疙，中石化皱蝙、中石油、中海油3家油企也進行了讓路涕肪。
在2017年新疆國土資源工作會議上矮层，三桶油同意退出在新疆的30萬平方千米、近30個油氣勘查區(qū)塊锌烫，面向社會招標晓言。
并且，為確保油氣領域體制改革順利推進啸盏，國內已先后出臺重要舉措重贺。
2017年5月，國家印發(fā)了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》回懦，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采气笙。這標志著油氣體制改革正式拉開帷幕。
如今怯晕，國家擬放開油氣勘查開采準入限制潜圃，積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度缸棵。這一系列油氣上游改革措施的不斷推進，將讓更多民營企業(yè)谭期、地方國企等擁有開發(fā)實力的單位獲得新機遇堵第，同時重塑國企、民企隧出、外企多元主體競爭的油氣市場格局踏志。
以此前下游油氣改革為例，2015年地煉企業(yè)進口原油使用權和原油進口權實現(xiàn)并軌鸳劳，解放了民營煉廠的油源束縛狰贯，提升企業(yè)的盈利能力张鸟，并推動了煉化市場格局的升級念澜。
2018年4月，恒力石化獲取進口原油配額2000萬噸/年牌度。原油進口權的獲得禾样，助力恒力石化建成原油一次加工能力超過2000萬噸的一體化項目。其產能將與中石油大連揖蜒、中海油惠州等國家煉廠分庭抗禮怨瑰。至此，揭開了以三桶油所屬的主營煉油廠和地方煉廠競爭的時代序幕升诡。
三桶油迎重大油氣變革：發(fā)改委提請“油氣上游限制放開”獲通過
國內油氣產業(yè)獲發(fā)展新機
實質上惨琼，無論對企業(yè)而言，還是對國家而言页函，油氣行業(yè)開放已成為必然趨勢涧馋，也是國內油氣產業(yè)長足發(fā)展的契機。
據中石油公布的《2018年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示庭四，2018年原油產量預計為1.89億噸蚜懦，同比下降1.3%，已經是連續(xù)第3年錄得下降橡疼。
而與國內油氣產量的“低迷”援所，形成鮮明對比的是國內油氣高漲的消費需求。
據國際能源署預測欣除，2030年中國原油消費量可能達到8億噸以上住拭，如果國內原油產量保持在2億噸水平，對外依存度將超過80%历帚。
針對油氣對外依存度不斷攀升的現(xiàn)狀滔岳，盡管三桶油今年紛紛表態(tài)加大上游勘探開發(fā)投入，但面對國內經濟高速增長拉動的油氣消費需求抹缕，顯然除了三桶油以外澈蟆，還需要更多力量參與其中墨辛。
當前，我國油氣資源總體充裕趴俘，具備可行的增儲上產空間睹簇。
國土資源部發(fā)布的《全國油氣資源動態(tài)評價2010》顯示，全國石油資源探明程度僅為34%寥闪，天然氣的探明程度只有18%太惠，大量的油氣資源尚未探明。
此番放開上游油氣的勘探開發(fā)椭梁，引入社會資本逼读，將盤活油氣資源，為保障國內油氣安全的提供重要支撐捻奉。
于民營企業(yè)而言青先，進入上游業(yè)務，獲取低成本規(guī)模油氣儲量九站，拓寬產業(yè)鏈委鸯，將是企業(yè)應對低油價風險的利器。
2018年1月23日屋骇，新疆國土資源交易中心掛牌出讓5個石油天然氣勘查區(qū)塊的探礦權菲国，在此輪油氣區(qū)塊探礦權競價中，中曼石油天然氣集團股份有限公司成功以8.6687億元的價格競得塔里木盆地溫宿區(qū)塊的探礦權殷彰。
值得注意的是射屿，中曼石油是一家以鉆井工程業(yè)務為主的民營油服公司，此番向上游產業(yè)鏈延伸哺肘，加快企業(yè)勘探開發(fā)與工程服務一體化進程殴胧，提升了公司整體盈利水平。
除了企業(yè)本身刽肠，國內油氣行業(yè)也將在改革中迎來發(fā)展新機溃肪。
民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域，削弱上游企業(yè)的壟斷音五，將激活國內油氣勘探開發(fā)惫撰。同時，競爭性的上游投入將帶來油氣業(yè)務的新一輪增長躺涝，進而推進國內油氣產業(yè)發(fā)展厨钻。
三桶油迎重大油氣變革：發(fā)改委提請“油氣上游限制放開”獲通過
三桶油和民營企業(yè)的“大考”
實質上，油氣勘查開采權的開放坚嗜，并不意味著三桶油丟了“奶酪”夯膀，也不代表民營企業(yè)獲得了“大蛋糕”。
長遠來看，油氣行業(yè)上游領域開放诱建，形成以國有油氣公司為主導蝴蜓、多種經濟成分共同參與的格局，有助于提升國內油氣行業(yè)應對風險的能力武骆。
眾所周知榛舍，上游業(yè)務是資本密集型、技術密集型行業(yè)硝锨，伴隨著高收益和高風險耽慌，而多元投資主體的參與，可以有效實現(xiàn)風險共擔储佣，提高勘探開發(fā)效果辅任。
對于想參與的民營企業(yè)，尤其是未涉足過上游油氣資產的企業(yè)位蓉，在看到機遇的同時立漏，也要看到挑戰(zhàn)。
此前硅枷，煤層氣旱婚、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)油氣勘查開采已經部分向社會放開太迈，而獲取油氣勘探開采權的石油企業(yè)境遇卻不盡相同。
涪陵頁巖氣田自2012年開發(fā)建設以來便锨，已累計探明地質儲量6008億立方米围辙，建成產能100億立方米/年，成為全球除北美之外最大的頁巖氣田放案。中石化為了這一油氣成果姚建，在勘探階段投入20多億元。
與之形成鮮明對比的是吱殉，頁巖氣招標第一輪中標的兩家公司掸冤，在勘查許可證有效期內，均未完成承諾的勘查投入友雳，因此受到國土資源部的罰單稿湿。
