今年全國(guó)兩會(huì)稀轨，全國(guó)政協(xié)委員、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)累筋、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治帶來(lái)3份提案班跟，分別是《關(guān)于大力推進(jìn)煤礦智能裝備和機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用的提案》《關(guān)于實(shí)施煤礦充填開(kāi)采推進(jìn)煤炭行業(yè)綠色發(fā)展的提案》《關(guān)于加強(qiáng)煤礦閉坑管理的提案》逛万。

 
力推煤礦智能裝備和機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用
 
黃玉治表示橡伞，黨的十八大以來(lái)捶惜，煤礦“機(jī)械化田藐、自動(dòng)化、信息化吱七、智能 化”建設(shè)取得了積極進(jìn)展娜振，大型煤礦企業(yè)采煤機(jī)械化程度達(dá) 96%，已建成智能化采煤工作面 145個(gè)陷龟，不僅降本提效眨涯，提升本質(zhì)安全水平扑认，而且還解決了招工難等問(wèn)題。
 
但煤礦智能裝備凑溜、機(jī)器人的研發(fā)應(yīng)用與其他行業(yè)相比還有較大差距犯舆，存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題尚未攻克柔些、缺乏相關(guān)政策支持壮僵、從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高等問(wèn)題。
 
黃玉治就此提出五點(diǎn)建議欺枚。一 是制定煤礦智能裝備清腌、機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用專題規(guī)劃，并列入國(guó)家《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016— 2020）》竖习，建立健全煤礦機(jī)器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系帆摊。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究，將煤礦智能裝備裸卫、機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用納入國(guó)家科技創(chuàng)新重大工程仿贬、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國(guó)家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃彼城。三是 支持煤炭行業(yè)智能裝備诅蝶、機(jī)器人示 范工程建設(shè)，將智能化無(wú)人（少人）示范礦井納入國(guó)家試點(diǎn)示范項(xiàng)目募壕。四是加大對(duì)煤礦機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的政策支持力度调炬，將煤礦機(jī)器人納入《安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠目 錄》和首臺(tái) （套） 免稅等措施，并將煤礦智能裝備和機(jī)器人納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用范圍舱馅。 五是制定大專院校缰泡、技校擴(kuò)大煤礦相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模、校企定向委培代嗤、學(xué)生就業(yè)等鼓勵(lì)政策棘钞，比照電力、石油等相關(guān)能源行業(yè)工資收入水平干毅，增加國(guó)有煤礦企業(yè)工資總額宜猜，提高管理技術(shù)和井下人員福利待遇，推進(jìn)高素質(zhì)人員隊(duì)伍建設(shè)等盏。
 
實(shí)施煤礦充填開(kāi)采 推動(dòng)綠色發(fā)展
 
2017年12月寇杆、2018年9月，習(xí)近平總書記赴江蘇徐州缩睛、遼寧撫順考察采煤沉陷區(qū)构演，就綜合治理問(wèn)題作出一系列重要指示。
 
事實(shí)上，采煤沉陷區(qū)已成為制約煤炭行業(yè)綠色發(fā)展的突出問(wèn)題允由。 據(jù)統(tǒng)計(jì)沛三，我國(guó)目前有采煤沉陷區(qū)約 2 萬(wàn)平方公里，分布在 151 個(gè)縣（市谒只、區(qū)）墩衍，每年新增沉陷 10毫米以上采煤 沉陷區(qū)大約750平方千米。
 
“煤礦充填開(kāi)采作為一種主動(dòng)治理采煤沉陷區(qū)的有效方法赐杏，能夠較好地把對(duì)生態(tài)環(huán)境交某、安全生產(chǎn)、水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施等影響限制在可 控范圍之內(nèi)散骚。”黃玉治表示麻诀， “但在推廣過(guò)程中也受到成本、稅收等多方面因素的制約傲醉。”經(jīng)測(cè)算蝇闭，煤礦固體充填噸煤成本增加20元至60元，膏體充填噸煤成本增加 100元至120元硬毕。
 
針對(duì)相關(guān)問(wèn)題呻引，黃玉治提出如 下建議：制定出臺(tái)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，明確 “三下”開(kāi)采吐咳、堅(jiān)硬頂板逻悠、水害嚴(yán)重且具備條件的煤礦，必須采用充填開(kāi)采韭脊，減少采煤沉陷危害童谒，提高安全保障能力；煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)采取充填開(kāi)采方式的沪羔，優(yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)饥伊，支持綠色開(kāi)采；對(duì)充填開(kāi)采加大財(cái)稅支持力度蔫饰、擴(kuò)大支持 圍陈谜，如適當(dāng)提高資源補(bǔ)償費(fèi)，提供貼息貸款喇暴，將充填開(kāi)采設(shè)備納入環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄中牍系，對(duì)充填開(kāi)采置換出的煤炭在資源稅、 所得稅倍熄、增值稅等方面加大稅收優(yōu)惠力度户寺，降低充填開(kāi)采投資成本。
 
加強(qiáng)退出煤礦閉坑管理 促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用
 
近年來(lái)洛怠，隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革深入推進(jìn)，大批不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策和資源 枯竭的煤礦相繼退出眉崩。2000 年至 2018 年囤胯，全國(guó)累計(jì)退出煤礦2.8 萬(wàn)余處。下一步徙蜓，還將有大量煤礦淘汰退出蚪缚。
 
黃玉治表示，加強(qiáng)煤礦閉坑管理及資源綜合開(kāi)發(fā)利用贫怀，對(duì)增加清潔能源供應(yīng)米苹、減少溫室氣體排放、保障安全等具有重要意義砰琢。但當(dāng)前我國(guó)煤礦閉坑管理存在以下突出問(wèn)題：一是相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善蘸嘶；二是煤礦閉坑后災(zāi)害治理亟待加強(qiáng)； 三是煤礦閉坑后資源開(kāi)發(fā)利用不 足陪汽；四是煤礦閉坑后監(jiān)管不到位训唱， 極易發(fā)生安全事故。
 
為加強(qiáng)煤礦閉坑管理挚冤，黃玉治提出如下建議：制定《煤礦閉坑管 理辦法》况增，加強(qiáng)閉坑后災(zāi)害防治工 作，降低煤礦閉坑安全風(fēng)險(xiǎn)训挡；建立閉坑信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)澳骤；加強(qiáng)閉坑后 資源開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步規(guī)范審批程 序澜薄，出臺(tái)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼为肮、稅費(fèi)減免 等優(yōu)惠政策，因地制宜開(kāi)展閉坑后殘存瓦斯表悬、礦井水蓄帐、井下殘煤、井下空間和可再生能源等資源的綜合開(kāi)發(fā)利用俏川。