全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝今年圍繞民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共準(zhǔn)備了12份提案。特別值得一提的是穆刻，南存輝委員根據(jù)自身對產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研與思考能真，在12份提案中雏节，以較大篇幅聚焦于“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命醇坝，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”次坡。

據(jù)梳理呼猪，其多份提案主要針對于新能源補(bǔ)貼拖欠問題、完善無補(bǔ)貼分布式光伏工程項目相關(guān)招標(biāo)管理規(guī)范砸琅、電力業(yè)務(wù)許可證豁免范圍等行業(yè)熱門話題宋距。而除了持續(xù)關(guān)注光伏新能源領(lǐng)域，南存輝委員今年還帶來了更多關(guān)于清潔能源的思考症脂。

加快推動氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在《關(guān)于加快推動氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》中谚赎，他指出，氫能的全面產(chǎn)業(yè)化對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)诱篷、保障國家能源安全有著重大的戰(zhàn)略意義壶唤。在相關(guān)政策支持下，我國氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定進(jìn)展棕所，已初步形成華東闸盔、華中、華南和京津冀四大產(chǎn)業(yè)集群地垢。但總體而言满页，仍存在諸如缺乏針對性的配套產(chǎn)業(yè)支持政策、缺乏全國統(tǒng)一配套的加氫站建設(shè)規(guī)劃和制-儲-運(yùn)-用氫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尊伟、缺乏支持核心材料與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的鼓勵政策等多方面問題惑拙。

為此聂歹，南存輝委員提出：開展氫能戰(zhàn)略研究，制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃插呜，健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)乘步、規(guī)范及審批管理制度，制定支持氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策等夹宏。

具體來看蜜裸，南存輝建議，隨著制氫檩耕、儲氫沧气、運(yùn)氫、加氫技術(shù)的進(jìn)步蜒鸣，調(diào)整氫氣坞苟化品為能源屬性管理;開展氫能戰(zhàn)略研究與制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立我國氫能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位绸罗、方向和戰(zhàn)略路徑意推。制定鼓勵支持氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、政策與管理辦法珊蟀。

結(jié)合我國氫能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀菊值，參考?xì)W美日韓等國的經(jīng)驗(yàn)，按系統(tǒng)功率30-60千瓦育灸、60-80千瓦腻窒、80千瓦以上，分級確定補(bǔ)貼額度磅崭，推行低檔退坡儿子、高檔獎勵方法，確保先進(jìn)產(chǎn)品補(bǔ)貼總體穩(wěn)定;在補(bǔ)貼清算上實(shí)行傾斜政策砸喻，將滿2萬公里才予補(bǔ)貼的規(guī)定柔逼，改為分期撥付、兩次執(zhí)行割岛，以加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)愉适，實(shí)現(xiàn)更快應(yīng)用推廣。

同時檬撒，制定加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃顺丸，健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及審批管理制度促军，明確加氫站建設(shè)歸口管理部門和補(bǔ)貼政策短即，促進(jìn)加氫站的有序建設(shè)。

結(jié)合大氣污染防治等灾，在京津冀宜抓、長三角舟道、珠三角等地區(qū)，啟動新一輪“十城千輛”示范工程矫第，每年啟動10個以上城市開展燃料電池汽車應(yīng)用推廣遍沟，對運(yùn)營達(dá)標(biāo)的城市實(shí)行獎補(bǔ)等政策，引導(dǎo)各地制訂適度超前且合理可行的氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃浑擎。

制定支持氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策倚务，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所等加大技術(shù)攻關(guān)投入力度沼死，鼓勵通過技術(shù)合作着逐、人才引進(jìn)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等多途徑支持制氫意蛀、儲運(yùn)氫耸别、加氫及燃料電池基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的技術(shù)攻關(guān)县钥，重點(diǎn)突破膜電極秀姐、空壓機(jī)和儲氫罐等技術(shù)瓶頸，大幅降低產(chǎn)業(yè)鏈成本若贮，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展省有。

此外，南存輝還提出谴麦，清潔供暖是落實(shí)污染防治锥咸，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。針對目前清潔供暖特別是城鎮(zhèn)社區(qū)细移、新農(nóng)村在相關(guān)改造項目開展過程中存在的問題，南存輝委員在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)清潔供暖規(guī)范發(fā)展的提案》中建議：建立“政府指導(dǎo)+市場導(dǎo)向”的“煤改電熊锭、煤改氣”社會化運(yùn)行機(jī)制;鼓勵開展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補(bǔ)貼制度;配套專項電價及稅收優(yōu)惠政策;出臺相關(guān)政策弧轧，引導(dǎo)部分南方地區(qū)城市試點(diǎn)推行清潔集中供暖，大幅提高居民幸福感俯态。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力

在光伏新能源領(lǐng)域跃览，南存輝委員就民營經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，精心準(zhǔn)備了3份關(guān)于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)減費(fèi)降稅的提案：如何完善稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)重組整合;如何完善光伏發(fā)電土地稅費(fèi)政策;如何進(jìn)一步完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策玻桶。

在《關(guān)于加快解決光伏補(bǔ)貼拖欠問題的提案》中昧挚，南存輝建議，簡化可再生能源電價附加的征收和補(bǔ)貼申報假盼、審批肢糜、撥付方式，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期惋探，同時免除可再生能源電價附加在征收秃停、發(fā)放過程中的各種稅費(fèi)巩荧，以真正減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

盡快出臺可再生能源配額制度丹伙，建立綠證市場福耐，啟動綠色電力證書強(qiáng)制性約束交易;提高可再生能源補(bǔ)貼資金征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度恼五，彌補(bǔ)資金缺口昌罩。出臺配套政策，鼓勵裝機(jī)容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債灾馒，對拖欠補(bǔ)貼項目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理茎用，減輕企業(yè)資金壓力。

財政部發(fā)行補(bǔ)貼式國債你虹，既能解決補(bǔ)貼資金來源绘搞，也提升金融機(jī)構(gòu)對光伏產(chǎn)業(yè)的信用評級，帶動更多資金解決補(bǔ)貼拖欠問題傅物。

在《關(guān)于無補(bǔ)貼分布式光伏項目允許自主招標(biāo)的提案》中夯辖，南存輝介紹，實(shí)踐中董饰，大部分工商業(yè)分布式光伏項目一般安裝容量在2MW至6MW蒿褂，項目容量小且數(shù)量眾多，建設(shè)期及并網(wǎng)驗(yàn)收等過程需要一定時間卒暂，加上分布式光伏項目是按規(guī)定期限內(nèi)驗(yàn)收并網(wǎng)才可確定上網(wǎng)電價啄栓。若強(qiáng)制要求此類企業(yè)每一個分布式項目均需進(jìn)行招投標(biāo)，將極大加重該類企業(yè)的招投標(biāo)負(fù)擔(dān)乏根，嚴(yán)重影響項目上網(wǎng)電價最佳政策機(jī)會卜判，不利于項目常態(tài)化建設(shè)發(fā)展。

為此俄躺，他建議众攻，相關(guān)部門在《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》中作補(bǔ)充規(guī)定：不屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的電力亲沃、新能源項目条稍，且裝機(jī)容量小于6MW(不含)，無補(bǔ)貼的分布式光伏工程項目(尤其是工商業(yè)屋頂項目)袋员，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式悟惰。