在慶祝改革開放40周年大會(huì)上润沸，習(xí)近平總書記全面總結(jié)了我國(guó)改革開放40年來取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)弱瞄，系統(tǒng)擘畫了推進(jìn)新時(shí)代改革開放的宏偉藍(lán)圖屉馋。國(guó)家能源局廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，求真務(wù)實(shí)隘竭、開拓創(chuàng)新程拭，善于作為、敢于擔(dān)當(dāng)筷狼，全面落實(shí)“四個(gè)革命片家、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略走木，大力推進(jìn)新時(shí)代能源改革開放。
章建華缴碉，國(guó)家能源局黨組書記敢添、局長(zhǎng)
充分認(rèn)識(shí)改革開放40年來能源發(fā)展成就
能源快速增長(zhǎng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。到2017年底叁乍，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量達(dá)到44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤季训、能源生產(chǎn)總量達(dá)到35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到17.77億千瓦则沃、全社會(huì)用電量達(dá)到6.3萬億千瓦時(shí)肝庸。與1978年相比，每年平均分別增長(zhǎng)5.4%章迎、4.6%吓死、9.2%和8.6%，有力支撐了我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元快速增長(zhǎng)到2017年的82.48萬億元焚寂，增長(zhǎng)了34.5倍普晌，年均增長(zhǎng)9.5%(按不變價(jià)格計(jì)算)。我國(guó)人均裝機(jī)容量由1978年的0.06千瓦躍升到2017年的1.28千瓦;2015年沧奴，無電地區(qū)人口全部用上電;2017年痘括，“獲得電力”指標(biāo)升至全球第14位;“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)提速;北方地區(qū)清潔取暖穩(wěn)步推進(jìn)……人民群眾的能源獲得感不斷增強(qiáng)。
能源成為歷次改革的先行或重點(diǎn)領(lǐng)域滔吠。沿著由計(jì)劃向市場(chǎng)纲菌、由壟斷向競(jìng)爭(zhēng)等主線，能源行業(yè)的改革深入推進(jìn)疮绷。在煤炭行業(yè)翰舌，從先行推進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)施有水快流的市場(chǎng)化改革冬骚，到去產(chǎn)能成為能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)抓手椅贱，每一步改革都強(qiáng)化了基礎(chǔ)能源的穩(wěn)定器作用。在油氣行業(yè)唉韭，從開啟石油資源對(duì)外合作夜涕、撤銷石油工業(yè)部、組建三個(gè)總公司属愤，到建立多元主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)女器、推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)改革、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)岗命，每一階段的改革都取得關(guān)鍵性突破巨脚。在電力行業(yè)，從集資辦電品救、拓寬建設(shè)資金渠道敢弟，到推行電力市場(chǎng)化交易贼卿、推進(jìn)輸配電價(jià)試點(diǎn)改革，每一次改革都使電力有效供應(yīng)邁上新臺(tái)階捅振”蚵剩可以說，能源領(lǐng)域的每次變革都推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)步怯糠。
能源科技創(chuàng)新能力從全部“跟跑”到部分“并跑”署隔。化石能源資源深度勘探和綠色開采應(yīng)用技術(shù)取得進(jìn)展瓦统，頁巖氣勘探開發(fā)贿妹、大型天然氣液化、超低排放火電等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)工作取得了重大突破金矛。新能源和可再生能源技術(shù)逐步成熟芯急，建成投運(yùn)全球最大容量的80萬千瓦水電機(jī)組，基本建立起完整的風(fēng)電制造體系驶俊，光伏制造技術(shù)自主創(chuàng)新能力大幅提升娶耍，新一代燃料乙醇及新型地?zé)帷⒑Ｑ竽芗夹g(shù)取得重要突破饼酿，基本掌握了三代核電AP1000設(shè)計(jì)和設(shè)備制造技術(shù)伺绽，建成世界最高電壓等級(jí)與最大容量的交直流輸電工程，建成完整的電動(dòng)汽車及動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈……我國(guó)在部分領(lǐng)域已建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)嗜湃，部分能源技術(shù)甚至達(dá)到世界領(lǐng)先水平，為保障國(guó)家能源安全和推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐澜掩。
能源國(guó)際合作從“參與”到全方位“融入”购披。我國(guó)參與能源國(guó)際合作進(jìn)程與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段密不可分，從“引進(jìn)來”提升國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)水平肩榕，到形成以“一帶一路”能源合作為引領(lǐng)的全方位能源合作刚陡，都具有明顯的時(shí)代特征。秉持共商株汉、共建、共享原則，我國(guó)先后與有關(guān)國(guó)家新建雙邊能源合作機(jī)制24項(xiàng)绷煎，發(fā)布《共建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系部長(zhǎng)聯(lián)合宣言》迟凫，推出我國(guó)第一個(gè)國(guó)際化期貨品種——原油期貨……能源合作對(duì)象不斷豐富，合作方式不斷創(chuàng)新屿帕，合作機(jī)制不斷完善念肆。這些工作成果，有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盗晓，同時(shí)也為穩(wěn)定國(guó)際能源市場(chǎng)與全球能源發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)徊疆。
推動(dòng)能源改革開放邁出新步伐
一是求真務(wù)實(shí)愕啰。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，做到解放思想與實(shí)事求是辯證統(tǒng)一棉莹、發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律辯證統(tǒng)一温盅。必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，全面把握能源發(fā)展規(guī)律梢拜，科學(xué)謀劃能源發(fā)展藍(lán)圖改耽，不斷創(chuàng)新中國(guó)特色能源發(fā)展實(shí)踐。必須堅(jiān)持群眾路線水孩，深入基層開展調(diào)查研究镰矿，及時(shí)概括提煉基層干部群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，更好地把中央的重大決策部署化為能源改革發(fā)展的規(guī)劃俘种、政策秤标、舉措。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想宙刘，全力搞好能源民生保障工程建設(shè)苍姜，支持貧困地區(qū)能源發(fā)展，不斷完善能源公共服務(wù)體系悬包，著力解決能源普遍服務(wù)不平衡不充分問題衙猪，切實(shí)降低用能成本，努力降低能源生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響布近，讓人民群眾有更直接垫释、更實(shí)在、更豐富的能源獲得感撑瞧。
二是深化改革棵譬。要深入研判，精準(zhǔn)施策预伺。在推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革時(shí)唠俄，應(yīng)該高度重視分析市場(chǎng)的主體構(gòu)成，拿出操作性更強(qiáng)的舉措早斯，切實(shí)打好化解煤炭過剩產(chǎn)能和防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)杜戈。要“兩手抓”，互為協(xié)調(diào)阶桦。必須著力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)拉拨，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。某些能源產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性蝉狭，必須發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控及行業(yè)管理部門的監(jiān)管作用点级，做好對(duì)調(diào)度交易、價(jià)格成本撞恰、管網(wǎng)公平開放宽缴、供能服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管迎反。要著力解決能源消費(fèi)總量繼續(xù)攀升問題。目前我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距趾迈，必須對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束旷似，提高清潔能源利用水平。要注重循序漸進(jìn)乔煞、蹄疾步穩(wěn)吁朦。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索渡贾、邊總結(jié)逗宜，在實(shí)踐中逐步完善能源改革的目標(biāo)、舉措空骚，促進(jìn)改革穩(wěn)步推進(jìn)纺讲、逐步深入，防止出現(xiàn)大的失誤囤屹。
三是大膽創(chuàng)新熬甚。要注意選好能源技術(shù)創(chuàng)新的方向。密切關(guān)注世界主要國(guó)家能源領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)肋坚，結(jié)合我國(guó)實(shí)際乡括，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上智厌，合理規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和方向诲泌，及時(shí)調(diào)整能源技術(shù)發(fā)展方略和行動(dòng)計(jì)劃，并利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)路線圖指導(dǎo)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尔兆。要穩(wěn)步開展能源技術(shù)創(chuàng)新寇淑。正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、政府與企業(yè)少迁、全面推開與優(yōu)先試點(diǎn)等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新并重植嚼，原始創(chuàng)新遏貌、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并舉，建立健全可操作钾非、可接續(xù)的政策舉措获玻。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位巨均，優(yōu)化配置能源科技資源缕兄，加大資金投入和政策扶持，建立健全一批國(guó)家工程技術(shù)研究中心测捎、國(guó)家能源研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室弓洒。堅(jiān)持試點(diǎn)先行而芥，列出技術(shù)或產(chǎn)品目錄，建立負(fù)面清單膀值，以點(diǎn)帶面棍丐、推廣推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的主體作用沧踏，加快能源企業(yè)及能源裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)歌逢，力爭(zhēng)在更多“卡脖子”問題上取得突破。
四是全面開放翘狱。抓住歷史機(jī)遇秘案，樹立新時(shí)代能源合作大局觀，積極打造全球能源潦匈、生產(chǎn)阱高、貿(mào)易、營(yíng)運(yùn)等多元合作體系历等。把確保外部油氣穩(wěn)定供應(yīng)作為對(duì)外合作的首要任務(wù)讨惩，繼續(xù)鞏固和拓展油氣主要進(jìn)口來源。緊扣“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)寒屯，深入推進(jìn)綠色低碳能源合作荐捻。因地制宜選擇合適的國(guó)際合作方式，切實(shí)降低合作風(fēng)險(xiǎn)下桃。
五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)昨镊。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”磅愤，做到“兩個(gè)維護(hù)”梁捉，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求举库，馳而不息糾正“四風(fēng)”箍属，切實(shí)推進(jìn)反腐敗工作。能源行業(yè)廣大黨員干部要以改革開放的姿態(tài)面向未來翩性，積極應(yīng)變公上、主動(dòng)求變，敢于擔(dān)當(dāng)稽徙、善于作為幌扁，切實(shí)做到與能源事業(yè)發(fā)展同向同行。
(作者章建華系國(guó)家能源局黨組書記很鸥、局長(zhǎng))
