福島核事故后日本核電重啟及原因分析
福島第一核電站建于20世紀70年代初嫂茸，共有6座機組。按照設計標準弄兜，其具有抗8級地震能力，設計壽命為40年瓷式。地震發(fā)生后替饿，反應堆安全停堆，但地震和海嘯的疊加大大超出了最初設計電站時所作的危害假設，最終導致1號视卢、3號和4號機組的反應堆廠房內(nèi)發(fā)生爆炸踱卵，大量放射性泄漏，核事故最終定級(INES)為最高的7級据过。
福島核事故后惋砂，盡管多數(shù)民眾仍然反對，但日本核電正逐步重啟绳锅。2014年4月11日西饵，通過了新的《能源基本計劃》，將核能定義為“重要的基荷能源”鳞芙。從2015年8月到2018年11月眷柔，其恢復重啟的核電機組有9臺之多。
日本核電站重啟必須根據(jù)最新規(guī)制基準進行合規(guī)性審查防弧，還必須由核電站與當?shù)刈灾误w簽訂原子能安全協(xié)定允纬。2013年6月19日，日本正式確定了核電監(jiān)管新標準历恨。日本的所有核電站氯也，如果不能滿足新標準、無法通過國家審查的話啃栋，就不能重新啟動饮估。
新標準吸收了許多國外先進核電國家的安全管理經(jīng)驗，納入了許多新的理念后匀，新標準與新修訂的《反應堆管制法》等核電法律掛鉤以称，核電站重大安全對策都按照法律規(guī)定設為各家電力公司必須履行的義務，這在日本國內(nèi)屬于首次论赋。
新標準中大幅增加了對嚴重事故烘幅、地震或海嘯、飛機恐怖襲擊等突發(fā)情況的應對措施牌辛。新標準還將核電站的運轉(zhuǎn)年限設定為40年钉答，但如果情況特殊，可以申請延期20年杈抢，前提是須對申請延期的核電站實施“特別檢查”数尿，即擴大檢查的范圍。
2018年7月3日惶楼，日本政府公布了最新制定的“第5次能源基本計劃”右蹦，繼續(xù)推進安全前提下的核電重啟。這一計劃還提出繼續(xù)推進核燃料循環(huán)技術(shù)路線的方針歼捐。
福島核事故重創(chuàng)了日本核電產(chǎn)業(yè)何陆，使其雄心勃勃的“原子能立國”計劃因此蒙上了一層陰影晨汹。但就目前日本國內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)、政治形勢贷盲、核電外交等而言淘这，放棄核電產(chǎn)業(yè)是一件不可能的事情。
首先巩剖，基于經(jīng)濟性的考量铝穷。棄核后現(xiàn)階段唯一可依賴的只有化石能源，對于能源對外依存度高的日本來說佳魔，這在經(jīng)濟上非常不劃算讳蜂。
其次，繼續(xù)發(fā)展核能是日本不同主張政黨之間相互博弈的選擇化歪。出于政黨政治咕菱、利益集團、監(jiān)管機制等方面的原因敛档，日本形成了持不同政治主張的擁核聯(lián)盟和棄核聯(lián)盟珍喘，其力量的強弱對比和相互博弈造成了核政策上的反復。
再次逐次，繼續(xù)發(fā)展核能是進一步開展核電外交性谬、占領(lǐng)國際市場的需要。核電曾是日本出口的一個支柱產(chǎn)業(yè)阶徒，核事故使得日本“核電安全神話”破滅了连嘹。為了重拾國際社會的信任，重啟核電成為必然虚育，這樣才能向國際社會證明福島核事故不代表日本的核電技術(shù)落后疲狼。
最后，繼續(xù)發(fā)展核能是為了維護日本國家安全衣式。早在2012年6 月日本政府修改《原子能基本法》時寸士，就有德國專家指出，日本核電背后包含著“國家安全鏈”的需要碴卧。
日本核電重啟對我國核能發(fā)展的啟示
福島核事故之后弱卡，我國在十八屆五中全會和《中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議》中提出“安全高效發(fā)展核電”的方針。截至2018年10月底住册，我國已建和在建核電廠共計17座婶博，機組共計56臺，僅次于美國和法國荧飞，排名世界第三;已投入商運機組40臺凡人，排名世界第三，機組運行共計約310堆年;在建機組16臺叹阔，在建機組數(shù)量繼續(xù)保持世界第一划栓。
我國各商運核電廠嚴格控制機組的運行風險兑巾，繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定運行忠荞，放射性流出物排放量符合規(guī)定，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益罪焰。但近幾年沒有新批的廠址锌瓤，新項目的匱乏對人才隊伍建設及核電“走出去”形成了極為不利的影響。
日本對福島核災難的體會比其它國家要深刻得多暴喂，但依然選擇逐步重啟9臺機組铝琐，相信將來還會重啟更多的機組。而我國具有廠址優(yōu)良霜售、技術(shù)先進瑟毡、監(jiān)管有力和運行良好等核電競爭力，為什么在核能發(fā)展上仍然躑躅不前?這需要我們進行深刻思考矿退。
誠然伸果，我國目前對能源的需求增速放緩，但霧霾治理任務艱巨跪篷，對化石能源依賴度較高刊搁，并且與發(fā)達國家相比，人均用電量還存在較大差距桃姐。發(fā)展核電則是破解上述諸多難題的有效措施之一钻局。并且，只有國內(nèi)核電發(fā)展得好口柳，才能在國際上形成優(yōu)勢苹粟，才能更好地“走出去”。若是再擱置幾年跃闹，一旦造成人才流失嵌削、制造能力喪失，這方面的競爭力將大受影響辣卒。
目前看來掷贾，核能可能是解決人類能源問題的終極措施。我國的核電發(fā)展從“跟隨”到“引領(lǐng)”用了幾十年的時間荣茫，正在從核大國向核強國轉(zhuǎn)變想帅。這得益于老一輩科學家的無私奉獻及中國核工業(yè)人的孜孜追求。每個世序的交替必然伴隨著重大技術(shù)的突破啡莉，而任何技術(shù)都存在風險港准。筆者以為，重大工程建設是基于科學設計咧欣、嚴格施工的有效管理的實踐浅缸，若用“一旦”“萬一”來“審慎決策”轨帜，很可能是現(xiàn)代版的杞人憂天。核安全文化的本質(zhì)是謹慎質(zhì)疑的庵坛，必須嚴之又嚴梯匈，慎之又慎，但如果脫離概率來談危險恼睹，拋開劑量來講毒性士涤，結(jié)果就會導致風險無限放大，寸步難行狞衷∈Ｋ剩空談誤國，實干興邦久耍，中國在核能發(fā)展上切莫錯失良機士宏。
福島核事故發(fā)生后，以日本椭皿、德國為代表的國家紛紛采取了消極的核電政策掐悄，決定短期或長期放棄核電，但多數(shù)國家對發(fā)展核電持謹慎態(tài)度非震。
2013年3月吨拗，英國、法國婿斥、西班牙等12個歐盟國家聯(lián)合簽署部長級會議宣言劝篷，明確表示將核能發(fā)電繼續(xù)作為重要的低碳能源之一。美國前總統(tǒng)奧巴馬要求核監(jiān)管委員會對美國的核電站進行全面的安全檢查民宿，并把日本的經(jīng)驗教訓運用于設計和建造新一代核電站上娇妓。
俄羅斯對核電的政策更為開放，在2012年宣布將于2030年之前投資3000億美元在國內(nèi)外分別新建38個和28個核電機組活鹰。俄羅斯目前正在世界12個國家建造25個核電機組哈恰，而俄方總共收到了36個核電機組的訂單。
作者：王曉峰 生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心
