業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，技術(shù)成本下降的空間已經(jīng)很有限冰抢。未來實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)目標(biāo)平價(jià)上網(wǎng)需要將目光放在非技術(shù)成本上。
《能源》調(diào)查了解到巢音，非技術(shù)成本如今已達(dá)光伏電站總投資20%左右，折算到電價(jià)上約0.1元歧寺，高企不下的非技術(shù)成本成為光伏發(fā)電通向平價(jià)上網(wǎng)路上的一塊攔路石姆歹。
非技術(shù)成本究竟都有哪些？
地面電站的非技術(shù)成本大體可分為土地及稅費(fèi)成本帜猩、限電成本杜凌、融資成本、電網(wǎng)送出成本名篷、以及前期開發(fā)費(fèi)用等五大部分。此外還有運(yùn)維溪食，突發(fā)性因素處理等諸多費(fèi)用边败。由于不同地區(qū)笑窜、不同企業(yè)排截、不同電站的情況各異辐益，實(shí)際上的成本構(gòu)成及比重各家之間存有不小的差異。
1层筹、土地成本是重中之重风踪，大約能占到光伏發(fā)電投資成本的6-8%也菊，甚至高達(dá)10%。
土地建設(shè)地面電站牽扯到的情況比較復(fù)雜溃锤，有些成本是隱性的灿拗，例如有的招標(biāo)文件中政府承諾土地價(jià)格為600元/畝/年瑰侥，但是到真正建設(shè)的時(shí)候價(jià)格可能會(huì)漲到每畝1000元/畝/年洗做。一個(gè)100MW的光伏項(xiàng)目占地5000畝诚纸，每年就要支付高額的土地租金畦徘，甚至有些地區(qū)要求必須一次性繳納20年的租金抬闯，意味著需支付上億元的土地租金溶握。
若需要占地萍肆，根據(jù)林地或耕地的不同，需支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)和耕地占用稅锉纹。以內(nèi)蒙地區(qū)為例林邪，一個(gè)10萬千瓦的地面光伏電站占用耕地初禁，一般需要一次性繳納4000萬元耕地占用稅，每年繳納800萬元土地使用稅烹豫。
2、限電成本不容小覷嗤朴，如果地區(qū)限電嚴(yán)重雹姊，限電成本也會(huì)占據(jù)不小的比重吱雏。在限電嚴(yán)重地區(qū)迷守，限電成本與土地成本二者加起來就足以占到非技術(shù)成本的50%。
3阳框、融資成本由于不同主體的資質(zhì)不同旦氓，不同電站的差異較大射贡，有些電站融資成本不高，有些則占據(jù)相當(dāng)大的比重氧吐。光伏電站超額融資一般比正常的基本利率要高讹蘑，融資困難是目前不少地面電站面臨的難題。
4筑舅、自建接網(wǎng)設(shè)施費(fèi)用對(duì)一些企業(yè)而言也并不輕松版仔，一般接入工程的費(fèi)用包括匯集站升壓站建設(shè)成本误墓、對(duì)端改造擴(kuò)容費(fèi)用蛮粮、送出線路建設(shè)成本蝉揍、送出線路征地費(fèi)用、接入審查及批復(fù)相關(guān)費(fèi)用等畦娄。
許多光伏發(fā)電項(xiàng)目的外線又沾、送出工程都是由企業(yè)自己建設(shè)巷科，這部分支出拉高了光伏成本，算到光伏項(xiàng)目上大約在0.5元每瓦底靴。
5失傍、前期開發(fā)費(fèi)用所占比重較小贝崎，包括一些手續(xù)費(fèi)用，環(huán)保工程民沈、水土保持还凸、土地勘測(cè)等費(fèi)用都包含在內(nèi)，在一個(gè)5億投資的光伏電站中大概會(huì)占到幾百萬元浸速。
除這幾大部分外童盏，攤派費(fèi)用在非技術(shù)成本中難以忽視。對(duì)于一些基地項(xiàng)目就灸，公共設(shè)施是根據(jù)基地規(guī)劃建造好的呛疫，大部分是公共的升壓站和匯集站，道路、管線甫恩、場(chǎng)評(píng)都已經(jīng)完成逆济，企業(yè)進(jìn)入后政府將這部分費(fèi)用攤派給企業(yè)，企業(yè)前期建設(shè)費(fèi)用實(shí)際上并不高填物，但很可能面臨著政府較高的攤派費(fèi)用纹腌，無形中就提高了成本。這部分支出具有很強(qiáng)的不確定性滞磺，可能會(huì)達(dá)到成本的3%左右。
此外莱褒，還有一些不確定費(fèi)用令企業(yè)深受其擾击困。比如壟斷性質(zhì)的支出，某些地區(qū)在招標(biāo)時(shí)要求必須使用當(dāng)?shù)刂付ǖ膭趧?wù)广凸，價(jià)格還會(huì)高于市場(chǎng)招標(biāo)價(jià)阅茶。
分布式電站的非技術(shù)成本不涉及到土地成本，取而代之的是屋頂租金谅海。不過這部分都已被考慮到投資收益率之中脸哀，并不像地面電站中的土地成本那樣具有較大的不確定性。
分布式電站投資成本會(huì)增加與業(yè)主的關(guān)系協(xié)調(diào)等費(fèi)用扭吁，如果是自發(fā)自用的分布式電站摧垄，還會(huì)涉及到電費(fèi)能否按合同收取的問題。與地面電站相比袱黎，分布式電站前期的手續(xù)規(guī)費(fèi)會(huì)少一些匕蚁，沒有環(huán)評(píng)、水保的支出道夭。
非技術(shù)成本削減可能性如何渊唁？
多位光伏電站開發(fā)商坦言，非技術(shù)成本下降的難度非常大倾断。目前社會(huì)用電價(jià)格也在持續(xù)降低仆玖，未來系統(tǒng)成本的進(jìn)一步下降很可能還需要行業(yè)內(nèi)給自己再加壓。
如果削減非技術(shù)成本守皆，主要是從政府和電網(wǎng)兩方面入手歪低。
提高光伏發(fā)電項(xiàng)目收益率、降低非技術(shù)成本扑澜，必須要將占比最大的土地成本降下來蓄盘，而對(duì)土地性質(zhì)的界定、土地的稅費(fèi)鹿响、租金羡微，以及一些壟斷性支出等主要都是由政府來定。非技術(shù)成本的下降需要依靠各級(jí)政府的政策配套，土地方面要更多加強(qiáng)與政府間的溝通妈倔。如果一個(gè)地區(qū)綜合利用情況較好博投，土地費(fèi)用等地方政府看情況合理制定，土地成本還是有下降的空間盯蝴。
電網(wǎng)方面毅哗，國(guó)家規(guī)定電網(wǎng)公司承擔(dān)外線建設(shè)成本，但實(shí)際上目前地面電站的外線主要都是由企業(yè)自建捧挺，主要原因是時(shí)間的不匹配虑绵。過去光伏電站業(yè)主會(huì)在上網(wǎng)電價(jià)下降節(jié)點(diǎn)前搶裝電站，企業(yè)一般寧可自建外線也要抓緊時(shí)間并網(wǎng)闽烙，某種程度上增加了成本翅睛。
電網(wǎng)外線建設(shè)成本這部分嚴(yán)格意義上來講算不上是非技術(shù)成本，本就屬于系統(tǒng)的投資成本之內(nèi)黑竞，但是如果這一部分由電網(wǎng)來承擔(dān)捕发，也可以較大的降低整體成本。
