能源部門存在以下問題：

電力供應仍然很低芍迫，特別是在農(nóng)村地區(qū)。即使推出計劃如期實施盔鬼，到2020年仍有40%的人口仍然沒有電力哪趟。但是，電費從2008年的6%增加到2017年5月的35.3%女饺。[2]需要額外的努力來提供電力對那些不接近國家電網(wǎng)的人纹怨，

新連接的成本至少為100美元/戶，包括公共事業(yè)EWSA的補貼儒恋，如果沒有這些補貼善绎，成本將達到驚人的1200美元/連接，并且超出了盧旺達大多數(shù)家庭的能力范圍诫尽。推廣計劃由開發(fā)合作伙伴通過部門范圍的方法提供支持禀酱。可用資金超過2.8億美元牧嫉，為期4年

一般來說剂跟，該國缺乏創(chuàng)業(yè)能力，這妨礙了小型商業(yè)電力項目驹止，

人口增長和人均收入增加將導致對烹飪能源的需求增加浩聋，

政府希望減少生物質(zhì)(木柴/木炭)的消費，但只有少數(shù)替代品臊恋，如液化石油氣和煤油衣洁。然而，由于高成本和低連接率抖仅，這些更昂貴而電力不是真正的選擇坊夫。

政策框架，法律和法規(guī)

國家能源政策于2004年通過撤卢，旨在確保更好地利用能源蛾藐，同時促進社會經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境瘤希。國家政策的目標是以無害環(huán)境和可持續(xù)的方式應對盧旺達經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的能源挑戰(zhàn)和需求。

政府認識到市場不會滿足所有需求為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長和減貧的國家發(fā)展目標而依賴市場力量并不是為了阻礙政府在市場力量無法交付的時候和地方進行干預的作用期望的結(jié)果保懈。

能源政策中規(guī)定的以下政策行動表明政府支持實現(xiàn)千年發(fā)展目標：

1.鼓勵更廣泛地應用替代能源答艘，用于烹飪，加熱锉辫，冷卻息体，照明和其他應用

2.鼓勵有效利用替代能源

3.利用適當?shù)哪茉刺娲桨复龠M農(nóng)業(yè)加工中心，重點是電氣化瑰兄，以促進小規(guī)模工業(yè)狗悔，創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟增長

4.應優(yōu)先考慮以土著資源為基礎發(fā)展國內(nèi)發(fā)電能力，以滿足需求增長锤距⊙踩恚基伍湖上的甲烷氣開采優(yōu)先，隨后開發(fā)了離網(wǎng)小型水電站

5.引入適當?shù)霓r(nóng)村能源發(fā)展金融脸夜，法律和行政機構(gòu)

6.促進有效的生物質(zhì)轉(zhuǎn)化和最終使用技術(shù)菌劲，以節(jié)省資源：減少毀林和土地退化的速度，減輕氣候變化的原因

7.促進農(nóng)村和可再生能源產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)和營銷中的企業(yè)家精神和私人倡議

8.確保農(nóng)村經(jīng)濟中心的持續(xù)電氣化益涧，并使低收入客戶能夠獲得電力并且能夠負擔得起

9.促進提高能源服務的可用性锈锤，包括向農(nóng)村地區(qū)提供電網(wǎng)和離網(wǎng)電氣化

10.促進替代能源的開發(fā)，包括可再生能源和木材燃料最終用途有效技術(shù)闲询，以保護林地

11.在尋求能源方面促進性別平等久免，特別是在農(nóng)村地區(qū)

農(nóng)村電氣化戰(zhàn)略，2016年

人人享有可持續(xù)能源(SE4All)認為盧旺達是一個“巨大的差距”國家 - 雖然它具有巨大的能源潛力扭弧，該國為城市社區(qū)提供62%的電力阎姥，但該國的農(nóng)村地區(qū)只能獲得8%的能源供應。

盧旺達政府已經(jīng)確定鸽捻，到2017年至2018年呼巴，70%的家庭可以通過上網(wǎng)和離網(wǎng)供應來實現(xiàn)這一目標，到2020年將100%獲得電力御蒲∫赂希基礎設施部(MININFRA)，領導該國的國家能源政策厚满，為此制定了農(nóng)村電氣化戰(zhàn)略府瞄，針對22%的家庭獲得一級能源服務(如SEforAll 多層框架所定義，48%的家庭獲得到2017 - 2018年斤卒，網(wǎng)格或至少第2層能源服務蹂孽。

“微型電網(wǎng)將由私營部門開發(fā)，政府在識別場地和建立一個通往這些場所可以成為財務上可行的工具的重要角色方面發(fā)揮關(guān)鍵作用” [5]囚誓。SOGER(擴大盧旺達的離網(wǎng)能源)支持私營部門克服現(xiàn)有挑戰(zhàn)(技術(shù)能力酸穗，管理技能见撵，融資缺口)，使其能夠在技術(shù)和商業(yè)模式方面做好更充分的準備; 因此有助于盧旺達的長遠愿景方蜡。

邁向2020年盧旺達的普遍能源獲刃轿尽：政府，多邊和私營部門利益相關(guān)者參與實現(xiàn)規(guī)模的作用(網(wǎng)絡研討會)

政策要點臀嘱，跨領域問題和機遇

中期政策優(yōu)先行動是：

1.應對因投資和干旱延遲造成的停電危機

2.通過開發(fā)基伍湖甲烷的使用以及增加水力發(fā)電來提供經(jīng)濟實力章理。

3.加強整體電力基礎設施所硅，以滿足需求增長和供應質(zhì)量需求 - 發(fā)電嘴父，輸電和主要配電建設和恢復。

4.在增強的配電網(wǎng)絡营稼，微型水電和太陽能的基礎上實施農(nóng)村電氣化計劃企悦。

5.實施木材和木炭效率和替代戰(zhàn)略，以應對森林砍伐危機宏赘。

6.繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展可行的電力和天然氣部門绒北，以滿足社會需求。

7.開始將Kivu氣體用于發(fā)電以外的用途察署。

8.確定應對石油價格和石油產(chǎn)品成本的選擇闷游，以及它們對經(jīng)濟的影響。減少對石油產(chǎn)品的依賴贴汪。

交叉問題

能源部門內(nèi)的子行業(yè)依賴于一些問題脐往，除了該行業(yè)內(nèi)的跨領域性質(zhì)外，還取決于整個經(jīng)濟體和其他部門的發(fā)展扳埂。以下是政策含義：

能源效率和節(jié)約：

能源效率的提高帶來了額外的好處业簿，大大節(jié)省了能源使用和成本，必須在所有部門長期保持一致阳懂。需要提高能效和保護意識梅尤，以引發(fā)行為改變。鼓勵岩调，清潔生產(chǎn)和回收巷燥，在建筑和建筑設計中整合能效以及建立標準和法律框架也很重要。

能源貿(mào)易與合作：

新的東非共同體(EAC)條約通過促進投資法規(guī)沛狱，適當監(jiān)管私營部門和制定東非電力總體規(guī)劃的闹，設想改善和擴大貿(mào)易環(huán)境。盡管最大限度地發(fā)揮區(qū)域和國際能源貿(mào)易與合作的潛在收益是一項挑戰(zhàn)乍之，但盧旺達需要在能源規(guī)劃過程中與該地區(qū)其他國家進行更密切的互動符破。有必要鼓勵共同開發(fā)共同(與其他國家共享)能源，以此作為加強能源供應的合作促奇，集體依賴和安全的一種方式瞭阔。

能源信息系統(tǒng)：

能源信息的收集管剂，存儲，分析和交換對于規(guī)劃撵靴，政策制定和實施計劃和政策的決策至關(guān)重要崇槽。缺乏能源信息系統(tǒng)，導致能源利益相關(guān)者之間的信息交流不暢招砌。此外秆廉，管理和分析能源信息的能力不足也妨礙了發(fā)展。因此粉私，需要建立一個適當?shù)哪茉葱畔⑾到y(tǒng)顽腾，以調(diào)動人力資源，并向該部門的利益攸關(guān)方進行宣傳和信息傳播诺核，以有效實施能源政策抄肖。

環(huán)境，健康和安全：

所有部門都需要考慮能源消耗對環(huán)境的影響窖杀。能源資源開發(fā)漓摩，生產(chǎn)，轉(zhuǎn)換入客，運輸管毙，儲存和最終使用的所有階段都會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。能源生產(chǎn)和利用對健康桌硫，安全和環(huán)境的影響是一個主要問題夭咬，例如不加控制地使用木材燃料會給森林帶來壓力，導致侵蝕鞍泉，荒漠化皱埠，并導致二氧化碳排放。有必要確保能源開發(fā)項目和計劃受到環(huán)境影響評估(EIA)的影響咖驮，并加強旨在減輕能源對環(huán)境影響的國家番搅，區(qū)域和國際能源計劃的合作。

投資：

隨著能源部門的改革市口，如發(fā)電自由化瘸拳，石油產(chǎn)品貿(mào)易以及強調(diào)提高農(nóng)村能源供應，私人投資必將大幅增加穗俩。因此眠乏，需要讓國內(nèi)和國際投資者意識到能源部門的潛力。應鼓勵公共和私營部門建立伙伴關(guān)系熏祝，以投資提供能源服務羽傻。此外，有必要促進和鼓勵對替代能源開發(fā)的投資们眶，重點是利用當?shù)刭Y源法厢。目前可為潛在投資者提供投資計劃费武。要查看，請單擊此處怎猜。

性別問題：

在需求方面耽翁，特別是在農(nóng)村地區(qū)，需要減輕婦女和兒童尋求能源的負擔怔接，尤其是木材燃料搪泳。能源部門的所有利益攸關(guān)方都需要參與并采取審慎的宣傳行動，鼓勵婦女參與能源相關(guān)的教育扼脐，培訓岸军，計劃和項目，規(guī)劃谎势，決策凛膏，尤其是能源政策的實施。

能力建設：

教育：大多數(shù)盧旺達人對能源及相關(guān)的最終用途做法和選擇知之甚少脏榆。需要對學生和學生進行充分的可再生能源和能源效率的物理演示。因此台谍，有必要在學校须喂，職業(yè)培訓中心，大學和其他學習機構(gòu)的課程中納入能源教育趁蕊，特別是可再生能源和合理使用能源坞生。還需要針對公眾的能源問題進行大規(guī)模教育和推廣工作。

人力資源開發(fā)：能源部門的發(fā)展取決于人力資源的適當利用和發(fā)展妒贞。該部門缺乏訓練有素且技術(shù)嫻熟的能源專家翁写。此外，沒有足夠的動力來吸引和留住該領域的合格能源專家剑银。此外汰检，文化和傳統(tǒng)影響抑制了性別均衡的培訓。因此锄垛，有必要鼓勵和促進各種機構(gòu)和組織發(fā)展能源部門所需的學科培訓何杈。當?shù)厣鐓^(qū)，

研究與開發(fā)：確定和確定研發(fā)政策和優(yōu)先事項必須支持國家社會經(jīng)濟發(fā)展目標默峦。與生物質(zhì)能剿液，農(nóng)村能源，能源最終用途袱类，可負擔性和定價機制相關(guān)的研發(fā)問題需要得到更多的關(guān)注寨支。挑戰(zhàn)在于克服不充分的財政資源和缺乏研發(fā)的技術(shù)人才。對該部門和公眾內(nèi)部的關(guān)鍵能源研發(fā)問題缺乏了解和理解趣匪，以及該部門正在進行的各種研究活動缺乏機構(gòu)協(xié)調(diào)惭舒。需要鼓勵和協(xié)調(diào)公共和私營部門在能源問題研發(fā)方面的合作牢贸，如需求和供應管理，定價镐捧，保護和農(nóng)村能源潜索。

經(jīng)濟發(fā)展與減貧戰(zhàn)略(EDPRS)

盧旺達的能源部門受政府的2020愿景和經(jīng)濟發(fā)展與減貧戰(zhàn)略(EDPRS)的制約，未來的能源發(fā)展計劃已被納入主流懂酱。這些文件得到了國家能源政策和7年電力發(fā)展戰(zhàn)略的補充竹习，并制定了雄心勃勃的電力接入目標，這些目標應該通過實施五年電力接入推廣計劃(EARP)來實現(xiàn)(2009- 2013)列牺。國際捐助界承諾支持228萬美元用于支持EARP整陌。

2020年愿景(2000年出版)是盧旺達尋求將國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖氲匚坏拈L期發(fā)展藍圖。該政策聲明包括基礎設施發(fā)展的支柱瞎领，包括高度優(yōu)先為人民提供電力的能源泌辫，以及將木材能源的使用從2000年的94%減少到2020年的50%。

EDP??RS指的是2020年愿景九默，能源部門有四個主要因素：

1.增加企業(yè)震放，家庭，保健中心驼修，學校和地方政府行政辦公室的電力供應殿遂，

2.降低電力供應成本和進口石油產(chǎn)品成本，

3.多樣化的能源供應來源和增強的能源安全敌夜，以及

4.加強治理框架和機構(gòu)能力盔锦。

EDP??RS要求增加來自各種來源的發(fā)電，例如水力和甲烷氣體数凫。它特別要求在2012年之前安裝至少50兆瓦的額外水力發(fā)電.EDPRS具有到2012年達到的電力連接數(shù)量的具體目標(初始目標為200,000奖冻，但已經(jīng)增加到350,000)，100%所有衛(wèi)生和社會中心都要連接到電網(wǎng)或配備光伏系統(tǒng)森烦，并覆蓋所有學校的50%癞糙。電網(wǎng)在2010年延長了約5284公里，因此已經(jīng)超過了到2012年達到5000公里的目標蔽树。還有改善廚灶的目標(覆蓋率從40%到100%狡氏，目前為60%)。人口已達到)和20%的養(yǎng)牛戶使用沼氣碗挟。該部在EUEI的協(xié)助下更新了2008 - 2012年的能源政策伍毙，涵蓋了EDPRS期間。該政策涵蓋所有類型的能源：電力竞谒，生物質(zhì)丐重，石油，甲烷氣，地熱扮惦，風能臀蛛，光伏等。7年電力發(fā)展戰(zhàn)略對此進行了補充崖蜜，該戰(zhàn)略進一步制定了EDPRS中規(guī)定的目標并對其進行了調(diào)整昧旨。到2017年為止株憾。此外，最近通過了一部電力法，負責管理電力生產(chǎn)氛拜，輸電洗吉，配電和貿(mào)易活動瓤湘。該法為電力部門的自由化制定了框架泊脐，并明確旨在促進該部門的私人投資。光伏等课蔬。7年電力發(fā)展戰(zhàn)略對此進行了補充囱稽，該戰(zhàn)略進一步制定了EDPRS中規(guī)定的目標，并將其調(diào)整到2017年之前的時間段二跋。此外卡围，最近通過了電力法來管理電力活動。生產(chǎn)挥挚，傳輸玻岳，分配和交易。該法為電力部門的自由化制定了框架卜伟，并明確旨在促進該部門的私人投資。光伏等声碴。7年電力發(fā)展戰(zhàn)略對此進行了補充米原，該戰(zhàn)略進一步制定了EDPRS中規(guī)定的目標，并將其調(diào)整到2017年之前的時間段扫应。此外虹悄，最近通過了電力法來管理電力活動。生產(chǎn)忽秕，傳輸场魏，分配和交易。該法為電力部門的自由化制定了框架悦要，并明確旨在促進該部門的私人投資筝闹。

生物質(zhì)能源戰(zhàn)略(BEST)

此外，2008年制定了一項特定的生物質(zhì)能源戰(zhàn)略(BEST)腥光，重點關(guān)注可持續(xù)木材供應关顷，特別關(guān)注城市木炭消費，以及在較小程度上在農(nóng)村地區(qū)使用木柴。

可再生能源上網(wǎng)電價

此外议双，2012年2月9日痘番，盧旺達政府發(fā)布了小型和小型水電的可再生能源上網(wǎng)電價(REFIT)。REFIT保證可再生能源發(fā)電機進入電網(wǎng)平痰，并要求國家公用事業(yè)EWSA購買可再生能源汞舱。REFIT基于成本加回報基礎計算，以確保為私人投資者提供足夠的激勵宗雇。它們適用于規(guī)模從50千瓦到10兆瓦的水電站昂芜。盧旺達REFIT的有效期為3年，之后將由盧旺達公用事業(yè)監(jiān)管局(RURA)審查逾礁。太陽能说铃，風能和地熱等其他可再生能源技術(shù)的改造也在計劃之中，但尚未由監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布栗柴。

飼料水電廠的規(guī)定

監(jiān)管框架的計劃變更包括在2012年初之前發(fā)布標準化長期電力購買協(xié)議(PPA)碟荐，以提高獨立電力生產(chǎn)商(IPP)投資的安全性。到2012年憎材，還將開發(fā)可再生能源戰(zhàn)略(REST)這將涉及木材以外的可再生能源未蚕。對于水電部門，到2012年初投墩，一項研究將確定監(jiān)管框架條件的具體改進辛啰，以增加私營部門對子行業(yè)的參與度。

EnDev相關(guān)政策方面

EnDev計劃政策的一些最重要的方面是：

1.電費目前約為0.21美元/千瓦時彰畅，但需要進一步研究和建議迂奋，以降低消費者和企業(yè)的成本，

2.即將實施的REFIT計劃目前仍在討論關(guān)稅水平誉缚，主要問題是相關(guān)公共機構(gòu)缺乏有效和成功實施新興和現(xiàn)有政策和戰(zhàn)略的能力嘱垛。

3.政府實現(xiàn)家庭電網(wǎng)連接的雄心勃勃的目標，即使實現(xiàn)了這一目標疫遵，仍將使40%的人口無法獲得電力那惜，從而突顯了離網(wǎng)供電的必要性。

4.PSP Hydro項目的兩個關(guān)鍵干預措施梧油，MHP工廠的發(fā)展苫耸，以增加該國的電力容量以及鞏固私營MHP開發(fā)商參與能源部門，都符合國家能源政策儡陨，是政府的補充努力褪子。

在生物質(zhì)部門，建議采取三管齊下的方法：

1.在供應方面迄委，通過提高產(chǎn)量增加木材產(chǎn)量褐筛，

2.通過改進立法类少，更有效的木炭技術(shù)和改進的爐灶，提高價值鏈的效率

3.推廣替代品渔扎，如液化石油氣硫狞，煤油和泥炭。