生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼緣何拖欠?脫離補(bǔ)貼后企業(yè)如何尋求出路?

補(bǔ)貼缺口影響經(jīng)營

我國是農(nóng)業(yè)大國，具備發(fā)展生物質(zhì)能的優(yōu)勢寓盗，加之能源灌砖、環(huán)境的巨大壓力，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在一定的發(fā)展空間傀蚌。但作為可再生能源的組成部分晌叽，生物質(zhì)發(fā)電長期以來在電價(jià)補(bǔ)貼的前提下發(fā)展，沒有補(bǔ)貼互聪，難免短期內(nèi)陷入困境囊砰。

“相比于燃煤電廠，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)單位一次投資大突棉、燃料收儲(chǔ)運(yùn)成本高为惧，若沒有補(bǔ)貼或存在補(bǔ)貼拖欠情況，將造成經(jīng)營困難甚至資金鏈斷裂绒怯。” 山東省熱電設(shè)計(jì)院院長劉博表示搬即。

某生物質(zhì)能源發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，燃煤電廠笑院、污染企業(yè)應(yīng)承擔(dān)綠色發(fā)展成本贿桃，把燃煤電廠和生物質(zhì)電廠放在一個(gè)平臺上競爭是不客觀的。歐洲發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過加大燃煤電廠的環(huán)保稅类玉，拉平這個(gè)競爭平臺裹视。“除企業(yè)自身經(jīng)營受到影響，還有另一種擔(dān)憂嫂茸，就是國家補(bǔ)貼的錢有一部分用來向農(nóng)民買燃料缠黍，等于借生物質(zhì)發(fā)電的手把錢補(bǔ)給農(nóng)民，起到扶貧的作用药蜻。而補(bǔ)貼拖欠嫁佳，也會(huì)間接影響企業(yè)向農(nóng)民支付。”

對可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼而言谷暮，生物質(zhì)發(fā)電只是很小的一部分蒿往，快速發(fā)展的風(fēng)電、光伏等新能源企業(yè)也普遍受補(bǔ)貼拖欠影響湿弦。

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎表示瓤漏，第七批補(bǔ)貼目錄發(fā)放的主要是2015年3月到2016年3月的部分，目前補(bǔ)貼資金還未到位颊埃。“有些企業(yè)已被拖欠了3年5個(gè)月蔬充，財(cái)務(wù)壓力非常大。”

“按照我們現(xiàn)在的通脹和融資水平，補(bǔ)貼拖欠一年饥漫，等于縮水超過10%榨呆，如果拖欠3年，等于縮水超過30%拍斜。國有企業(yè)融資能力較強(qiáng)行删，但民營企業(yè)只能選擇出售項(xiàng)目等方式渡過難關(guān)。若能盡快發(fā)放補(bǔ)貼惹炕，對改善這些企業(yè)的負(fù)債偶嘁、現(xiàn)金流會(huì)有很大幫助。”彭澎說睦氧。

脫離補(bǔ)貼是趨勢

據(jù)了解是龟，我國可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼由國家財(cái)政年度安排的可再生能源基金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加組成補(bǔ)貼資金池予以支付。通過數(shù)次調(diào)整世砰，當(dāng)前可再生能源附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)是0.019元/千瓦時(shí)后匀。

補(bǔ)貼來源明確，補(bǔ)貼拖欠根源何在?

華北電力大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)管理研究中心主任牛東曉分析友合，主要原因在于：目前可再生能源裝機(jī)規(guī)穆鄹常快速擴(kuò)大，但征收來源相對固定听誓，并受經(jīng)濟(jì)形勢等因素影響催杆，難以同步擴(kuò)大或增長;可再生能源附加費(fèi)征收困難列林。當(dāng)前瑞你，傳統(tǒng)電廠經(jīng)營面臨壓力，有些自備電廠希痴、火電廠是地方利稅者甲、就業(yè)大戶，當(dāng)?shù)卣疄榉龀直镜亟?jīng)濟(jì)砌创，可能采取一些減免措施虏缸，有些電廠也存在拖欠繳費(fèi)情況。

“自備電廠不交附加費(fèi)嫩实，就會(huì)損失接近1/4到1/5的補(bǔ)貼來源刽辙。”彭澎表示，“國家多次嘗試解決補(bǔ)貼問題甲献，主要做法就是調(diào)高附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)宰缤，但這只能暫時(shí)解決問題。”

對此晃洒，如何減少對補(bǔ)貼的依賴慨灭，成為可再生能源發(fā)展亟待解決的問題。

針對生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)球及，劉博建議慢夸，補(bǔ)貼之外罗炸，生物質(zhì)項(xiàng)目必須變發(fā)電為熱電，大力拓展供熱市場咕菱，提高能源利用效率;在加大燃料收購力度的同時(shí)么歹，有條件或創(chuàng)造條件建設(shè)燃料基地，降低燃料成本;積極參與國內(nèi)外兩個(gè)碳交易市場娶匠，增加收入橱序。

牛東曉指出，電力綠證炭答、可再生能源配額制可在一定程度上解決補(bǔ)貼缺口疫橘，逐漸取代補(bǔ)貼功能。他還認(rèn)為匾颁，除上調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外癌玩，還可進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制，變單一補(bǔ)貼為綜合性補(bǔ)貼機(jī)制帮观，如稅收減免污益、建設(shè)上的支持、融資支持等先口。“前幾年的拖欠頂多一兩年就會(huì)補(bǔ)上型奥，但最近一年光伏是爆發(fā)式發(fā)展，從現(xiàn)在起如果還是不改革碉京，補(bǔ)貼發(fā)放可能會(huì)越來越困難厢汹。”

電改帶來的市場機(jī)遇或?yàn)榭稍偕茉雌髽I(yè)帶來希望。上述生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“若電改后可以先行將電直接供給需要的企業(yè)谐宙，他們以高于市場價(jià)進(jìn)行支付烫葬，剩下的少數(shù)費(fèi)用由國家補(bǔ)貼，這樣國家的壓力也小了凡蜻，我們對補(bǔ)貼的依賴也少了搭综。”

彭澎表示，目前補(bǔ)貼發(fā)放雖有拖欠現(xiàn)象划栓，但發(fā)放二十年是有保證的兑巾。而國家提供補(bǔ)貼就是為了讓行業(yè)壯大規(guī)模，降低新項(xiàng)目成本忠荞，未來能做到脫離補(bǔ)貼蒋歌。“隨著行業(yè)、壯大引妖，去補(bǔ)貼的速度比之前預(yù)計(jì)的還要快些冕泡。”