在我國煤炭工業(yè)市場化、現(xiàn)代化、科學化的發(fā)展過程中八毯，政府的調控政策起到了舉足輕重的作用残宽。根據(jù)煤炭去產(chǎn)能政策與煤炭市場的關系儒老，可將政策對市場的影響分為政策效力期尺碰、市場反彈期德澈、市場調整期三個階段歇攻。

政策效力期，國家各部委相繼推出去產(chǎn)能及其相關政策梆造，各地方積極響應落實去產(chǎn)能政策缴守，壓減煤炭產(chǎn)能。

在這個階段镇辉，煤炭供需方面表現(xiàn)為屡穗，規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量大幅下降，煤炭供應處于低位娶恕，煤炭供需關系隨著去產(chǎn)能政策的落實逐漸趨于平衡揖漫，煤炭市場供需平衡指數(shù)有較好的回升態(tài)勢。對價格的影響主要是：隨著去產(chǎn)能政策的推行和落實篓释，煤炭供給持續(xù)下降垄坡，煤炭價格隨著預期的高漲而有所上升，而煤炭價格指數(shù)則滯后于政策的推行落實采璧，穩(wěn)中有漲琼葫。

市場反彈期罩音，隨著煤炭去產(chǎn)能工作的不斷落實推進，全國煤炭產(chǎn)能得到有效壓減破卜，煤炭市場逐漸回暖恢復反彈赚毫。

在這個階段，煤炭供需方面表現(xiàn)為廷前，規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量小幅度振蕩，煤炭市場供求平衡指數(shù)基本在正常波動窜无，煤炭市場基本平衡贱甥，先進產(chǎn)能得到一定釋放，煤炭供求關系在偏緊偏松間小幅波動柄错。對價格的影響主要是：受去產(chǎn)能政策影響舷夺，煤炭供給不斷壓減，煤炭價格及價格指數(shù)全面上漲售貌，后期隨著優(yōu)質產(chǎn)能在一定程度上的釋放给猾，煤炭價格及價格指數(shù)有所下跌并維持在一定水平。

市場調整期颂跨，煤炭去產(chǎn)能工作取得顯著成效敢伸，市場出現(xiàn)波動，相關政策促進煤炭市場平穩(wěn)恒削，由總量性去產(chǎn)能轉變?yōu)橄到y(tǒng)性去產(chǎn)能和結構性去產(chǎn)能池颈。

在這個階段，煤炭供需方面表現(xiàn)為钓丰，煤炭市場存在供應偏緊的現(xiàn)象躯砰，通過政策推進，優(yōu)質產(chǎn)能繼續(xù)有序釋放携丁，鐵路運輸加強協(xié)調琢歇，市場供求平衡得以回調，市場供求朝基本平衡方向發(fā)展拿详。對價格的影響主要是：去產(chǎn)能工作轉變?yōu)橄到y(tǒng)性去產(chǎn)能和結構性去產(chǎn)能拭牌。政策促進煤炭市場平穩(wěn)，煤炭價格及價格指數(shù)穩(wěn)定在一個范圍內正常波動葵稚。

今年煤炭行業(yè)政策趨勢基本表現(xiàn)為：去產(chǎn)能目標更為明確帘衣，轉變?yōu)橄到y(tǒng)性去產(chǎn)能和結構性去產(chǎn)能;松綁去產(chǎn)能政策，釋放先進優(yōu)質煤炭產(chǎn)能洁席，促進供需平衡;優(yōu)化開發(fā)布局税则，增強運力，保障區(qū)域煤炭供應;降低成本值唉，穩(wěn)定煤炭價格赡喻，實現(xiàn)企業(yè)脫困發(fā)展;環(huán)保政策對焦炭市場供需面的影響不容忽視;煤炭疮肿、鋼鐵等行業(yè)全面取消發(fā)用電計劃，率先實現(xiàn)電力市場化交易旭手。

(作者單位為國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心)