原文如下：

對十四屆全國人大二次會議第7167號建議的答復(fù)

你們提出的關(guān)于推動分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的建議收悉，經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委驳蒙、工業(yè)和信息化部熬魄，現(xiàn)答復(fù)如下：

分布式光伏具有就地就近開發(fā)建設(shè)、就地就近消納利用的優(yōu)點组缎。大力發(fā)展分布式光伏是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)滔壳、建設(shè)新型能源體系的重要舉措，對于推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型朴轰、提高電力供應(yīng)能力武填、助力實現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要意義。截至今年6月底续誉，我國光伏發(fā)電總裝機(jī)7.1億千瓦莱没，其中分布式光伏總裝機(jī)3.1億千瓦初肉，占比約44%;今年上半年光伏發(fā)電新增裝機(jī)約1億千瓦酷鸦，其中分布式光伏新增裝機(jī)5288萬千瓦，占比超過一半牙咏，已成為光伏發(fā)電的重要發(fā)展方向臼隔。但分布式光伏發(fā)展也面臨接網(wǎng)消納受限、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險挑戰(zhàn)加大、參與電力市場交易的規(guī)則體系不完善等問題摔握，我們贊成你們提出的關(guān)于推動分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的建議寄狼。目前，我們正組織開展《分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理辦法》修訂工作氨淌，后續(xù)將認(rèn)真研究泊愧，積極吸收你們的建議。

一盛正、關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃各類電源删咱，實現(xiàn)分布式光伏有序開發(fā)

近年來，國家能源局高度重視規(guī)劃對能源高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用矢骚，“十四五”期間組織編制了能源規(guī)劃和電力凭坪、煤炭、石油天然氣县防、可再生能源等分領(lǐng)域規(guī)劃连谁，在規(guī)劃編制工作中注重加強(qiáng)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展窍蟹，做好常規(guī)電源醋皂、新能源等不同電源品種平衡發(fā)展，確保各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)舟到、總體布局等方面有序銜接藤汇，更好形成發(fā)展合力，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要智精。新能源發(fā)展方面蜻肄，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出堅持集中式與分布式并舉，在“三北”地區(qū)優(yōu)化推動光伏發(fā)電基地化規(guī)谋裕化開發(fā)琴致，在中東南部地區(qū)重點推動光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，組織開展城鎮(zhèn)屋頂光伏行動洪鸭、千家萬戶沐光行動等样刷，積極推進(jìn)分布式光伏開發(fā)建設(shè)。我們積極支持各地根據(jù)本地可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和新能源合理利用率目標(biāo)览爵，結(jié)合本地資源稟賦置鼻、消納能力等條件，統(tǒng)籌考慮集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)展需要蜓竹，科學(xué)合理制定分布式光伏發(fā)展規(guī)劃箕母，引導(dǎo)分布式光伏有序發(fā)展。

為解決分布式光伏接網(wǎng)消納受限等問題俱济，2023年6月嘶是，國家能源局出臺了《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)钙勃，選擇山東、黑龍江聂喇、河南辖源、浙江、廣東希太、福建6個試點省份克饶，每個省選取5—10個試點縣(市)開展試點工作∪模《通知》明確試點省份能源主管部門要統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)試點各項工作膏逮，各省電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)營業(yè)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)承載力及提升措施的具體研究分析工作，并協(xié)助本省能源主管部門做好相關(guān)發(fā)布工作虎北，非試點省份可根據(jù)本省(區(qū)琢刮、市)實際情況，參照試點省份開展相關(guān)工作腋尘。目前耍烙，各試點省均已向社會公開發(fā)布了本省試點縣(市)的評估結(jié)果。

下一步盈综，我們將繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃實施扼希，特別是在“十五五”能源、電力寒圃、可再生能源等規(guī)劃編制工作中工殖，做好各類規(guī)劃平衡銜接，促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展背涉，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力矮男，更好支撐分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。同時室谚，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗毡鉴，適時全面推廣，推動建立完善的分布式光伏接入電網(wǎng)承載力的定期評估秒赤、發(fā)布機(jī)制猪瞬，指導(dǎo)各地積極有序開發(fā)建設(shè)分布式光伏。

二入篮、關(guān)于規(guī)范分布式光伏并網(wǎng)運(yùn)行管理陈瘦，提升分布式光伏并網(wǎng)適應(yīng)性和支撐性

涉網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面。國家能源局高度重視分布式光伏涉網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)潮售。一是印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計劃》痊项，明確了推進(jìn)完善分布式電源就地消納與多元化負(fù)荷靈活接入標(biāo)準(zhǔn)等重點任務(wù)。二是發(fā)布年度能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃立項指南饲做，明確將分布式光伏列為重點方向予以支持线婚。目前遏弱，分布式光伏并網(wǎng)領(lǐng)域已發(fā)布了國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40余項盆均，包括《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》《戶用分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接口技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)塞弊，以及《分布式電源接入電網(wǎng)運(yùn)行控制規(guī)范》《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接口裝置測試規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)∫蓝眩總體上耘炭，我國分布式光伏涉網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系相對完善，基本滿足了行業(yè)發(fā)展需要驮荚。下一步蔼紫，我們將根據(jù)分布式光伏涉網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的新要求兆送，會同市場監(jiān)管總局推動《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》《戶用分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接口技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)制修訂恒焕，持續(xù)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

調(diào)度運(yùn)行方面棺距。今年2月余二，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)榴蜻，提出完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制秕肌，加強(qiáng)配電網(wǎng)調(diào)度智能化建設(shè)和信息安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升可觀可測瞎喉、可調(diào)可控能力好唯，逐步構(gòu)建主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式;建立源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控機(jī)制，不斷完善新能源功率調(diào)控機(jī)制燥翅，優(yōu)化分布式新能源滲透率較高地區(qū)的保護(hù)控制策略;提高狀態(tài)實時感知與故障處理能力骑篙，強(qiáng)化分布式電源管控能力。下一步森书，我們將按照《指導(dǎo)意見》要求替蛉，推動提升配電網(wǎng)柔性化、智能化拄氯、數(shù)字化水平躲查，推動具備條件的分布式光伏實現(xiàn)可觀可測、可調(diào)可控译柏，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行镣煮。

三、關(guān)于完善分布式光伏參與市場機(jī)制鄙麦，充分發(fā)揮市場引導(dǎo)作用

近年來典唇，國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)完善電力市場規(guī)則體系胯府。一是先后印發(fā)了《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力輔助服務(wù)管理辦法》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》贾焊，明確了包括分布式光伏在內(nèi)的各類電源參與市場的主體地位马前。二是2022年，國家發(fā)展改革委占赤、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》居截，提出引導(dǎo)分布式能源等新型主體參與市場交易，健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制嫩玻，鼓勵分布式光伏等主體與周邊用戶直接交易六呼。三是2023年，國家發(fā)展改革委尘腕、國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》刨税，提出推動分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場，探索參與市場的有效機(jī)制摸马。四是2023年筏所，國家發(fā)展改革委、財政部五逢、國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》蜀悯，明確對分布式光伏發(fā)電項目所產(chǎn)生的全部電量核發(fā)綠證，推動分布式光伏參與綠色電力交易市場议忽。目前懒闷，我們正在組織開展新能源參與電力市場，以及虛擬電廠栈幸、負(fù)荷聚合商等新型主體參與電力市場相關(guān)研究愤估，持續(xù)完善電力市場機(jī)制設(shè)計。下一步速址，我們將充分發(fā)揮市場作用玩焰，區(qū)分存量和增量、戶用和工商業(yè)項目芍锚，完善分布式光伏參與電力市場的機(jī)制昔园，在具備條件的情況下，研究推動分布式光伏參與電力市場交易并炮，促進(jìn)分布式光伏健康有序發(fā)展默刚。