11月15日，湖北省發(fā)改委 省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)湖北省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”工作方案的通知咖雀。

湖北省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”工作方案

為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略擎势，促進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興亮购，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》（發(fā)改能源〔2024〕378號(hào)）有關(guān)要求楚携，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案岔爹。

一茅囱、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃哑逾、試點(diǎn)先行，村企合作浆英、惠民利民吹复，生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展”的基本原則批型，“十四五”期間轧愧，在具備條件的縣（市、區(qū)）域農(nóng)村地區(qū)鬼雀，策劃一批環(huán)境友好顷窒、集約用地的風(fēng)電項(xiàng)目，探索形成“分散布點(diǎn)”的風(fēng)電開發(fā)新場景源哩、“村企合作”的投資建設(shè)新模式、“共建共享”的收益分配新機(jī)制鸦做，為全省“十五五”構(gòu)建風(fēng)電開發(fā)利用新格局励烦、深化農(nóng)村能源革命奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二泼诱、建設(shè)規(guī)模

2024年坛掠，全省安排100萬千瓦左右鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，因地制宜選擇100個(gè)村先行試點(diǎn)治筒。每個(gè)地市（含恩施自治州）可申報(bào)一個(gè)試點(diǎn)縣（市屉栓、區(qū)），每個(gè)試點(diǎn)縣（市耸袜、區(qū)）原則上建設(shè)規(guī)模不超過7萬千瓦友多，布點(diǎn)6－9個(gè)行政村；省直管市不超過3萬千瓦妨宪，布點(diǎn)3—5個(gè)行政村锥约；單個(gè)村不超過2萬千瓦。天門市的鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目納入國家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案之灼，不再單獨(dú)申報(bào)侮搭。

后續(xù)年度根據(jù)2024年度試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)工作方案進(jìn)行優(yōu)化后持續(xù)推進(jìn)實(shí)施比紫。

三闭凡、布局選址

（一）風(fēng)能可開發(fā)。項(xiàng)目所在縣（市蕾捣、區(qū)）風(fēng)能資源年可利用小時(shí)數(shù)不低于1800小時(shí)秩菩，經(jīng)濟(jì)上可行。

（二）電網(wǎng)能承載易震。項(xiàng)目應(yīng)充分考慮電網(wǎng)承載力和就地消納能力等庞取，原則上以35千伏電壓等級(jí)接入電網(wǎng)避顶，不具備35千伏接入條件的地區(qū)打捆以110千伏電壓等級(jí)接入。

（三）就地有消納鞍靴。項(xiàng)目所在縣（市蟋软、區(qū)）近三年社會(huì)用電量保持增長，并有一定規(guī)模的新增負(fù)荷嗽桩，有利于鄉(xiāng)村風(fēng)電就地就近消納岳守。

（四）方案要整合。風(fēng)電開發(fā)要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合碌冶，建設(shè)方案要整合風(fēng)電與分布式光伏湿痢、生物質(zhì)等其他可再生能源，鼓勵(lì)結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行項(xiàng)目布局扑庞。

四譬重、工作要求

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求罐氨，符合國土空間規(guī)劃臀规、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，不涉及永久基本農(nóng)田栅隐、生態(tài)保護(hù)紅線塔嬉、自然保護(hù)地、天然林地租悄、飲用水水源保護(hù)區(qū)等谨究，不得在鳥類主要遷徙地建設(shè)，在國家重要生態(tài)功能區(qū)的縣（市诲操、區(qū)）風(fēng)電樁基不得占用林地烟瞳。要依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和人為水土流失防治，在滿足風(fēng)電通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上锨堵，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目對(duì)周邊生產(chǎn)哑回、生活、生態(tài)可能帶來的影響粟墩，鼓勵(lì)采用適宜鄉(xiāng)村環(huán)境的節(jié)地型伊哮、低噪聲、高效率惨槐、智能化的風(fēng)電機(jī)組和技術(shù)问嬉，提高安全防護(hù)要求，積極融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌瘤褒，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)炮姑。

（二）依法辦理用地。要充分利用零散存量建設(shè)用地，對(duì)使用集體建設(shè)用地的检痰，探索以租賃等方式獲得包归。確需占用農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)铅歼。鼓勵(lì)不占或少占耕地公壤，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡椎椰。鼓勵(lì)推廣使用占地面積小厦幅、不改變地表形態(tài)、不破壞耕作層的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式慨飘，節(jié)約集約使用土地确憨。

（三）推進(jìn)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新開發(fā)利用場景瓤的、投資建設(shè)模式和收益共享機(jī)制休弃。鼓勵(lì)項(xiàng)目所在村集體依法通過土地使用權(quán)入股等方式按“村企合作”模式共享收益，共同參與風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)運(yùn)營圈膏，加強(qiáng)運(yùn)維檢修管理玫芦，保障機(jī)組穩(wěn)定可靠運(yùn)行和項(xiàng)目生產(chǎn)安全。推進(jìn)風(fēng)電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉(xiāng)村多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)本辐，統(tǒng)籌負(fù)荷、調(diào)節(jié)資源等條件矢匾，構(gòu)建平衡組群懂崭，促進(jìn)風(fēng)電就地就近消納。參與“村企合作”的每個(gè)行政村年分配收益不少于5萬元区戚、不超過10萬元处淘，所獲收益由村集體用于改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村面貌等挣堪，并將每年計(jì)劃及落實(shí)情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門栈眉。

（四）保障并網(wǎng)消納。鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目主要通過當(dāng)?shù)匦略鲭娏ω?fù)荷豁惨、投資主體新建的調(diào)峰儲(chǔ)能能力消納榛架，2024年度項(xiàng)目就近配置20％／2小時(shí)的儲(chǔ)能。項(xiàng)目應(yīng)通過光纖專網(wǎng)接入調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)烂辟，具備接受電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)啟突谨ⅲ控制指令及通過AGC接受電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)指令的能力。各地電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合各縣（市哨叙、區(qū)）需求恕刘，加快農(nóng)村電網(wǎng)和智能配電網(wǎng)改造升級(jí)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目的接網(wǎng)能力抒倚。

五褐着、組織實(shí)施

（一）確定試點(diǎn)縣市坷澡。各市（州）發(fā)改委要組織有條件、有意愿的縣（市含蓉、區(qū)）發(fā)改局频敛，開展風(fēng)電資源普查、電網(wǎng)承載力評(píng)估谴餐、電力需求分析等工作姻政，擇優(yōu)確定1個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作岂嗓。同等條件下汁展，優(yōu)先考慮國家鄉(xiāng)村振興示范縣厌殉、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣食绿。

（二）優(yōu)選投資主體。“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目的投資主體选浅，應(yīng)符合鄂能源新能〔2023〕2號(hào)文的支持范圍屏酌。同一省級(jí)企業(yè)原則上只參與一個(gè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)∩屑迹縣（市予问、區(qū)）發(fā)改局要綜合考慮企業(yè)投資運(yùn)營能力、調(diào)峰儲(chǔ)能能力潭耙、支持村集體經(jīng)濟(jì)增收力度等因素涕笛，通過優(yōu)選方式確定1個(gè)投資主體，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目投資建設(shè)和全生命周期運(yùn)營維護(hù)都宅。同等條件下列汽，優(yōu)先考慮在所屬地市投資調(diào)峰儲(chǔ)能能力項(xiàng)目的企業(yè)。

（三）編制實(shí)施方案愧橄≡桑縣（市、區(qū)）發(fā)改局要組織編制年度細(xì)化實(shí)施方案（編制大綱見附件）瘪期，闡述本行政區(qū)域資源條件赤朽、電網(wǎng)承載能力、電力消費(fèi)情況缓苛，明確投資主體芳撒、項(xiàng)目場址、地類屬性未桥、裝機(jī)規(guī)模笔刹、總投資和分年度投資計(jì)劃、建設(shè)時(shí)序安排、環(huán)境保護(hù)措施舌菜，說明地方組織推進(jìn)機(jī)制萌壳、支持措施、項(xiàng)目收益分配機(jī)制日月、相關(guān)部門和單位支持性意見等袱瓮。

（四）申報(bào)評(píng)審確認(rèn)。市（州）發(fā)改委對(duì)縣（市爱咬、區(qū)）實(shí)施方案進(jìn)行審核后尺借，以正式文件報(bào)送省能源局。省能源局會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳精拟，對(duì)縣（市燎斩、區(qū)）實(shí)施方案組織專家評(píng)審，按照“成熟一個(gè)甫蹄、實(shí)施一個(gè)”的原則树吏，對(duì)通過專家評(píng)審的縣（市、區(qū)）實(shí)施方案缚粮，復(fù)函予以確認(rèn)漫介。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。經(jīng)省能源局確認(rèn)實(shí)施方案的“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目囊叛，作為一個(gè)整體赏碑，由縣（市、區(qū)）發(fā)改局核準(zhǔn)学蟀，辦理相關(guān)行政審批手續(xù)后開工建設(shè)毯输。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，做好協(xié)調(diào)服務(wù)褂苔，督促項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任、加快項(xiàng)目實(shí)施惹模、及時(shí)組織驗(yàn)收贩贵。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）發(fā)改局每年11月底前將“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施情況報(bào)送省能源局灵妨，并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳解阅、自然資源廳。

附件：＊＊縣（市泌霍、區(qū)）＊＊年度“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案編制大綱

附件

＊＊縣（市货抄、區(qū)）＊＊年度“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案編制大綱

一、基本情況

（一）本縣（市朱转、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀蟹地，能源及新能源發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）本縣（市、區(qū)）風(fēng)能資源條件怪与、土地資源條件夺刑、電網(wǎng)接入和消納條件等。

二分别、項(xiàng)目信息

（一）擬建鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目基本情況遍愿，包括裝機(jī)規(guī)模、采用機(jī)型耘斩、建設(shè)地點(diǎn)淌影、占地面積、地類屬性等圈喻。擬整合建設(shè)其它可再生能源項(xiàng)目及配套儲(chǔ)能項(xiàng)目基本情況脾韧。

（二）項(xiàng)目投資主體基本情況。以及主體優(yōu)選方式梨浑，投資主體與地方政府簽訂投資協(xié)議情況等面族。

（三）項(xiàng)目總投資及分年度投資計(jì)劃。

（四）“村企合作”具體方式迂儡，以及簽訂的相關(guān)協(xié)議芙捏。

（五）項(xiàng)目注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)曲苛、積極融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌情況浆竭。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)朵聪、建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制搁鞭、加強(qiáng)政策支持等情況预锅。

（二）建立項(xiàng)目收益分配機(jī)制情況。

（三）自然資源恢恼、生態(tài)環(huán)境民傻、水利、林業(yè)等部門出具的項(xiàng)目預(yù)審意見或支持性意見场斑。包括但不限于：壓覆耕地漓踢、礦產(chǎn)、建設(shè)用地漏隐、用林用草喧半、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等青责。

（四）市州電網(wǎng)企業(yè)出具的支持性意見挺据。